Рішення № 101071669, 15.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2021 року № 520/17359/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА” до відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення -

В С Т А Н О В И В:

10.09.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА” звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій №00170550710 від 20.08.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, рішення про застосування фінансових санкцій №00170550710 від 20.08.2021 року, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА” до відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач, відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Харківській області 02.08.2021 р. проведено фактичну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА”, за результатом якої складено акт перевірки.

Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №00170550710 від 20.08.2021 року за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії та застосовано штрафні санкції у розмірі 91680,00 грн.

Позивач, вважаючи протиправним оскаржуване рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (далі по тексту - Закону України № 481/95-ВР) роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування;

місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів та пива - без обмеження площі, для алкогольних напоїв, крім пива, - торговельною площею не менше 20 кв. метрів, обладнане реєстраторами розрахункових операцій, програмними реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.

Частиною 20 статті 15 Закону України № 481/95-ВР встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в податковому органі, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво).

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

ТОВ “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА” мало ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом), видану Головним управлінням ДПС у Харківській області за реєстраційним номером 20340312202000182, з терміном дії з 02.05.2020 р. до 02.05.2021 р., за адресою місця торгівлі 61001, м.Харків, пр. Московський 1355-А, нежитлова будівля літ. « 0-1».

Позивачем подано заяву щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами своєчасно - 15.04.2021 року.

09.04.2021 року позивачем здійснено оплату за ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в сумі 8000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №509, в призначенні платежу якого зазначено «плата за ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (продовження)».

В строк до 25.04.2021 р. ГУ ДПС у Харківській області 481/95 не видало ТОВ “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА” ліцензії або рішення про відмову в її видачі.

Як зазначено позивачем, внаслідок таких дій ГУ ДПС у Харківській області, позивач вимушений був повторно звертатися з заявою про видачу ліцензії 12.05.2021 р., наслідком якої була видача Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом), за реєстраційним номером 20340312202100235, з терміном дії з 13.05.2021 р. по 13.05.2022 р.

Слід зазначити, що контролюючим органом зазначені доводи позивача щодо оплати ліцензії жодним чином не спростовано, фактично не заперечуються.

Судом встановлено, що в ході здійснення перевірки позивача встановлено факт здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії з 02.05.2021 р. по 12.05.2021 р.

Так, позивач своєчасно звернувся з заявою на видачу ліцензії до податкового органу.

При цьому, внаслідок несвоєчасної обробки поданої позивачем заявки від 15.04.2021 р., відповідачем безпідставно зроблено висновок про порушення позивачем ч.20 ст. 15 Закону 481/95 та застосовано до позивача санкції на підставі ст. 17 Закону 481/95.

Щодо посилань відповідача на те, що у заяві у розділі 6 «Дія» позивачем була проставлена ознака «Внесення чергового платежу (щоквартальна плата за ліцензією)» замість ознаки «Видача ліцензії», суд зазначає наступне.

Позивачем подано заяву щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами своєчасно - 15.04.2021 року.

09.04.2021 року позивачем здійснено оплату за ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в сумі 8000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №509, в призначенні платежу якого зазначено «плата за ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (продовження)».

Так, з вищевказаного платіжного документу вбачається, що призначенням платежу є - «плата за ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (продовження)».

Відповідачем не надано доказів розгляду заяви позивача поданої до податкового органу 15.04.2021 року та повідомлення про це позивача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про безпідставність вищевказаних посилань відповідача.

Відповідно до п. 109.1 ст. 109 ПК України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Суд вважає, що для вирішення питання про наявність/відсутність підстав для застосування до платника податку відповідальності необхідно встановити причини, що зумовили допущення податкового та/або іншого законодавства контроль за яким покладено на контролюючий орган, та перевірити чи вчинив платник податку усі залежні від нього дії з метою належного виконання свого обов`язку.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31 січня 2020 року у справі №821/8719/17. Зокрема Верховний Суд зазначив «необхідно враховувати, що відповідно до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вищенаведені приписи дають підстави для висновку про те, що саме протиправність дії/бездіяльності є обов`язковою умовою для визнання такої дії/бездіяльності правопорушенням».

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, рішення Головного управління ДПС у Харківській області про застосування фінансових санкцій №00170550710 від 20.08.2021 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА” (пр. Московський, 133 м. Харків, 61001) до відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) про визнання протиправним та скасування рішення – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області про застосування фінансових санкцій №00170550710 від 20.08.2021 року.

Стягнути з відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 43983495, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “БРОВАРНЯ “ПИВНА ЛЕГЕНДА” (код ЄДРПОУ 42330174, пр. Московський, 133 м. Харків, 61001) сплачений судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.