Ухвала суду № 101070850, 10.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

10 листопада 2021 року Справа № 480/6740/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Сізової К.О.,

представника позивача - Бабича М.В.,

представника відповідача - Ромась І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Сумської міської ради про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Сумської міської ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської міської ради (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо відсутності розгляду документів на передання земельної ділянки в оренду поданих ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Сумську міську раду на найближчий сесії здійснити розгляд документів ОСОБА_1 в частині передачі земельної ділянки площею 0,0426 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0042, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 в оренду.

Ухвалою суду від 30.07.2021 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 21.10.2021 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

10.11.2021 у судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначив, що відповідачем розглянуто документи на передання земельної ділянки в оренду, подані ОСОБА_1 , та рішенням Сумської міської ради від 27.10.2021 № 2139/МР відмовлено ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1426 га, у зв`язку з тим, що згідно з кадастровою зйомкою на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомості, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для надання позивачу спірної ділянки в оренду оскільки земельні ділянки вільні від забудови можуть передаватись в оренду виключно за умови проведення земельних торгів.

З огляду на приписи пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, яка передбачає підстави для закриття провадження у справах щодо, зокрема, бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, відповідач вважає, що є підстави для закриття провадження в цій справі.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення вказаного клопотання заперечував, зазначивши, що прийняття відповідачем рішення від 27.10.2021 № 2139/МР «Про відмову ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1426 га» не призвело до повного відновлення законних прав та інтересів позивача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотання представника відповідача, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, а провадження у справі підлягає закриттю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 22.03.2018 ОСОБА_1 звернулась до Сумської міської ради з заявою про надання їй в оренду земельної ділянки площею 0,0426 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0042, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується описом прийняття документів наданий Центром надання адміністративних послуг Сумської міської ради (а.с. 10).

Листом Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 20.03.2019 № Ш-1109/06.01-21 повідомлено позивача, що згідно з кадастровою зйомкою проведеною при виконанні робіт з інвентаризації вищезазначеної земельної ділянки об`єкти нерухомого майна і відсутні. У зв`язку з чим немає підстав стверджувати, що об`єкт нерухомого майна - трансформаторна підстанція, розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0462 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0042. Враховуючи вищевикладене, у Сумської міської ради відсутні правові підстави для надання запитуваної позивачем земельної ділянки в користування (а.с. 12).

Відповідно до ч. 1 ст.124 Земельного Кодексу України зазначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, для вирішення питання про надання земельної ділянки в оренду Сумська міська рада повинна прийняти відповідне рішення про надання в оренду земельної ділянки або про відмову у наданні, яке приймається у місячний строк у відповідності до ст.123 Земельного кодексу України.

Водночас, станом на час подання до суду позовної заяви по цій справі, Сумська міська рада не розглядала на пленарних засіданнях документи позивача про надання в оренду земельної ділянки.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, ОСОБА_1 звернулась до суду із даним позовом.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, у разі, коли у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник виключно з приводу нерозгляду Сумською міською радою на пленарному засіданні документів ОСОБА_1 в частині передачі земельної ділянки площею 0,0426 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0042, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 в оренду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилається на наявність у відповідача обов`язку розглянути її заяву на пленарному засіданні та прийняти відповідне рішення, а не направляти лист у відповідь на заяву про передачу в оренду земельної ділянки. При цьому, підстави відмови у наданні земельної ділянки в оренду не є предметом спору у даній справі.

Як встановлено з матеріалів справи, після відкриття провадження у цій справі Сумською міською радою було розглянуто документи на передання земельної ділянки в оренду, подані ОСОБА_1 , та рішенням Сумської міської ради від 27.10.2021 № 2139/МР відмовлено ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1426 га (а.с. 86).

Таким чином, відповідачем як суб`єктом владних повноважень виправлено допущені ним порушення щодо нерозгляду на пленарному засіданні документів ОСОБА_1 в частині передачі земельної ділянки в оренду, прийнято рішення за результатами розгляду заяви позивача, чим відновлено порушене право позивача.

Отже, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі.

Згідно із ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при поданні до суду позовної заяви було сплачено 908,00 грн. судового збору (а.с. 26).

Суд вважає за необхідне повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн., сплачений при зверненні до суду.

На підставі викладеного, керуючись п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 238, ст. ст. 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Сумської міської ради про закриття провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - закрити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з державного бюджету судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп., сплачений 05.07.2021 згідно квитанції № ПН2553783 на розрахунковий рахунок: UA878999980313151206084018540, одержувач: ГУК Сум. обл./Сумська МТГ/22030101, банк одержувача: Казначейство України, код ЄДРПОУ 37970404.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 15.11.2021.