Ухвала суду № 101069241, 11.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про

встановлення способу і порядку виконання рішення суду

11 листопада 2021 року № 320/11869/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника відповідача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправним та скасування в частинні наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, наказу про звільнення з посади та поновлення на посаді з виплатою заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправним та скасування в частинні наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, наказу про звільнення з посади та поновлення на посаді з виплатою заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 адміністративній позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано в частині щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) - Наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 16.10.2020 № 647, яким до заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві підполковника поліції Білика Олександра Андрійовича (0053186), накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади;

- визнано протиправним та скасовано в частині щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) - Наказ Головного управління Національної поліції у місті Києві від 30.10.2020 № 896 о/с, яким відповідно до п. 3 (як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» підполковника поліції призначено ОСОБА_1 (0053186) старшим інспектором - черговим чергової частини штабу батальйону конвойної служби, без доступу до інформації з грифом секретності «таємно» з посадовим окладом 2600 гривень, установивши надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 45 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби в поліції звільнивши його з посади заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції;

- поновлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на посаді заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, з виплатою заробітної плати (грошового забезпечення) за час вимушеного прогулу на посаді заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, з урахуванням вислуги років, спеціального звання, премії та даної посади;

- допущено негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на посаді заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м Києві.

Додатковим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 стягнуто з Головного управління національної поліції у м. Києві на користь ОСОБА_1 різницю в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи з 30.10.2020 по дату винесення судового рішення у розмірі 59120 (п`ятдесят дев`ять тисяч сто двадцять) грн. 91 коп. та допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Головного управління Національної поліції у м. Києві на користь ОСОБА_1 різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи за один місяць.

За результатами апеляційного перегляду, Шостим апеляційним адміністративним судом винесено постанову від 14.09.2021, якою апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у м. Києві - залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року - залишено без змін.

Ухвалою Київського окружного адмінстративного суду від 10.11.2021 виправлено описки в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №320/11869/20. Замість найменування юридичної особи «Головне управління Національної поліції у місті Києві» зазначено «Головне управління Національної поліції у м. Києві».

09.06.2021 до суду надійшла заява від представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду віл 17.05.2021 у справі №320/11869/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 відмовлено у задоволенні вказаного клопотання.

10.06.2021 представником позивача повторно подано заяву про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 заяву про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/11869/20 повернуто заявникові.

09.06.2021 представником позивача повторно подано заяву про забезпечення виконання рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 відмовлено у задоволенні вказаного клопотання.

23.06.2021 представником відповідача подано до суду заяву про роз`яснення судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 роз`яснено, що ОСОБА_1 , слід поновити на посаді заступника начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, з дати винесення оскаржуваного наказу, а саме з 16.10.2020. При цьому дата набрання судовим рішенням законної сили не змінює визначений законом момент, з якого слід поновити ОСОБА_1 на посаді.

11.06.2021 до суду надійшла заява від представника відповідача про встановлення способу у порядку виконання судового рішення.

Згідно з актом відділу ДЗК (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду, 02.11.2021 адміністративну справу №320/11869/20 передано судді Щавінському В.Р.

У судове засідання, призначене на 10.11.2021, позивач не з`явився, явку свого представника не забезпечив, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

У судовому засіданні, призначеному на 10.11.2021, представник відповідача просив задовольнити вказану заяву, заявив клопотання про подальший розгляд вказаної заяви у письмовому провадженні.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Так, заявник просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2021.

Суд зауважує, що посилання відповідача на відсутність органу та певної посади (заступник начальника слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві) не є підставою для невиконання рішення суду і не створює перешкод для поновлення позивача на рівнозначній посаді, яка відповідатиме його кваліфікації.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення є необґрунтованою.

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви представника Головного управління Національної поліції у м. Києві про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №320/11869/20 - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.