Ухвала суду № 101067147, 13.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 жовтня 2021 р. Справа №200/5676/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 44118663) про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Бердянський машинобудівний завод” до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення № 0005925106 від 23 січня 2019 року,

В С Т А Н О В И В:

08 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 44118663) про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 200/5676/19-а, з Головного управління ДПС у Запорізькій області на Головне управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 44118663).

В обґрунтування вказаної заяви Головне управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 44118663) посилається на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби. На виконання вказаної постанови Державної податкової служби України видано наказ від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів ДПС». Наказом Державної податкової служби України від 8.10.2020 року № 556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби. Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 затверджено положення про територіальні органи. Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 року останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945). Згідно наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визнано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Вказує, що 01.01.2021 року відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, яке є правонаступником відповідача у справі.

У зв`язку з перебуванням судді Бабіча С.І. у щорічній відпустці з 06 вересня 2021 року по 01 жовтня 2021 року та необхідністю повідомлення учасників справи про час та місце розгляду, заяву розглянуто 13 жовтня 2021 року.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 13 жовтня 2021 року не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

08 липня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення – рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області від 23 січня 2019 року № 0005925106 на суму 117 393 (сто сімнадцять тисяч триста дев`яносто три) гривні 75 (сімдесят п`ять) копійок.

Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (місцезнаходження: Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 166) код ЄДРПОУ 39396146) на користь Приватного акціонерного товариства “Бердянський машинобудівний завод” (місцезнаходження: Донецька область, смт. Мангуш, вул. Мурзи, буд. 16, кв. 6, код ЄДРПОУ 32954692) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот один) гривень 00 копійок.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про продовження строку усунення недоліків відмовлено. Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року у справі №200/5676/19-а – повернуто заявникові.

27 листопада 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі № 200/5676/19-а.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року в справі № 200/5676/19-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року заяву представника Приватного акціонерного товариства “Бердянський машинобудівний завод” - задоволено.

Замінено боржника у виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі № 200/5676/19-а, з Головного управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (місцезнаходження: проспект Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69107, код ЄДРПОУ 43143945).

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує виконання повноважень ДПС на території Запорізької області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

Пунктом 12 Положення визначено, що Головне управління ДПС у Запорізькій області з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663) створене 30.09.2020 року.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, з 01.01.2021 року відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд зазначає, що заявником не надано доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення права заявника на своєчасне та повне виконання судового рішення у даній справі, керуючись ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі № 200/5767/19-а, з Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 44118663 69107).

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 229, 243, 248, 252, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 44118663) - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі № 200/5767/19-а, з Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ, код ЄДРПОУ 44118663 69107, місцезнаходження: пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69007).

Ухвала може бути пред`явлена до виконання разом з виконавчим листом у справі.

Ухвала складена і підписана 13 жовтня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч