Рішення № 101066248, 12.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2021 року Справа № 160/15121/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2021 року ВП 64521520, -

ВСТАНОВИВ:

31.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2021 року ВП 64521520;

- визнати протиправною та скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 26.07.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП 64521520;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - державного виконавця вжити заходи примусового виконання рішення суду згідно чинного законодавства України "Про виконавче провадження" відповідно постанови ВП 64521520 про закінчення виконавчого провадження.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року в адміністративній справі №0440/5899/18 провело невірний розрахунок пенсії, а тому вважає, що вказане рішення суду боржником не виконано, тому у відповідача були відсутні підстави для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2021 року ВП 64521520, тому, на думку позивача, вона є протиправною та підлягає скасуванню. З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи на 15 вересня 2021 року. Вказаною ухвалою суду було зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в строк до 15 вересня 2021 року надати належним чином завірені докази направлення та отримання позивачем постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2021 року ВП 64521520.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

23.09.2021 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог, в яких Головне управління повідомляє, що при здійсненні перерахунку пенсії з 04.06.2018 року, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року по справі №0440/5899/18, розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, про що повідомлено останнього листом від 14.01.2021 року за № 0400-010310-8/4495. Головним управлінням було повідомлено відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) листом від 02.03.2021 №0400-010906-8/310-8/4495 про виконання рішення. Відповідно до ч.4 Прикінцевих положень Розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року було зупинено провадження в адміністративній справі №160/15121/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №0440/5899/18 за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5899/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 року було поновлено провадження в даній справі.

Від Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відзив на позов та витребуванні судом в ухвалі суду від 06.09.2021 року докази на адресу суду не надходили.

Згідно з ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 08.02.2007 року та отримує пенсію за віком Згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне захворювання» № 1058-IV від 09.07.2003 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII.

Між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виник спір щодо права отримування пенсійних виплат з розрахунку пільгових норм ст. 57, 56, Закону України 796- XII.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року в адміністративній справі №0440/5899/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії за довідкою №0305/2018 від 03.05.2018 року; зобов`язання здійснити та виплачувати пенсію з 04.06.2018 року за довідкою № 0305/2018 від 03.05.2018 року задоволено:

- визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії та ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 за довідкою №0305/2018 наданою ПАТ «Завод Павлоградммаш» від 03.05.2018 року відповідно ст. 56 ч. 2 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати пенсію з 04.06.2018 року за довідкою № 0305/2018 наданою ПАТ Завод Павлоградммаш» від 03.05.2018 року відповідно ст. 56 ч. 2 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області апеляційна скарга не подавалася.

Судове рішення набрало законної сили 27 вересня 2018 року.

На виконання вказаного рішення суду позивачу 15.02.2021 року було видано виконавчий лист по справі №0440/5899/18.

Строк пред`явлення до виконання 27 вересня 2021 року.

Рішення суду боржником у добровільному порядку виконувалося до 2021 року.

Боржником поштовим відправленням позивачу було направлено лист від 14.01.2021 року за № 0400-010310-8/4495 «Про виконання рішення суду», у якому повідомлялося про те, що Відділ перерахунків пенсій № б управління забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надає розпорядження про виконання рішення суду від 20.12.2020 року та інформацію щодо способу розрахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 0440/5899/18 від 27.08.2018 року. Згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно ст. 56 ч. 2 ст. 57 Закону України 796-ХІІ за довідкою виданою ПАТ Завод Павлоградммаш» № 0305/2018 з розрахунку заробітної плати за вересень 1986 року, починаючи з 04.06.2018 року.

Вказаним листом позивачу повідомлено, що розрахунок пенсії по першій складовій проводився: 0,12224 грн. (заробітна плата) х 63%) за 20 років + 8 років понаднормативного стажу 8%) = 0,07701 грн.

Наводиться розрахунок пенсії з коефіцієнтами підвищення: 07701 х 2 х 1,81 x 2.875 x 2 x 3 x 2,898558 х 3 х2 х 6, 25 x 1,108 x 1, 1 x 1,22 x 1.11 x 1,4 x 1,12283 x 1,10256 x 1,1 x 1,05708 x 1.12 = 1947,31 грн.

Розмір цієї частини пенсії, обчислений відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених Законом 1788 для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчим, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності Закону України 1158-IV з підвищенням 12% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2003 року №1783 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року №312).

Розмір пенсії по першій складовій -168, 00 грн.

Надається розрахунок пенсії по другій складовій станом на 04.06.2018 року:

168,00 грн. - розмір пенсії по першій складовій

106 ,00 - доплата до прожиткового мінімуму (1074,00 грн.)

11, 76 грн. - доплата за понаднормативний стаж,

170, 00 - грн. доплата пенсія особам 2- ї категорії.

116, 42 - доплата до мінімально виплати.(1373,00 грн.)

Розмір пенсії з надбавками складає на 04.06.2018 року 1373,00 грн.

Позивач вважаючи, що за наданим листом боржника, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року в адміністративній справі №0440/5899/18 припинено фактичне виконання у повному обсязі, змінений спосіб перерахунку пенсії, який не відповідає межам встановлених зобов`язань суду, звернувся заявою до Південно - Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про примусове виконання рішення суду.

18.02.2021 року Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) було винесено постанову ВП № 64521520 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №0440/5899/18 від 15.02.2021 року.

26.07.2021 року Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) було винесено постанову за № 64521520 про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із тим, що рішення суду виконано в повному обсязі.

На думку позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року в адміністративній справі №0440/5899/18 провело невірний розрахунок його пенсії, тому вважає, що вказане рішення суду не є виконаним в повному обсязі, а тому вважає дії відповідача щодо закінчення виконавчого провадження та відповідну постанову протиправними.

23.06.2021 року позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5899/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5899/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії за довідкою № 0305/2018 від 03.05.2018 року; зобов`язання здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з 04.06.2018 року за довідкою № 0305/2018 від 03.05.2018 року, - відмовлено. Із апеляційною скаргою щодо оскарження цієї ухвали суду позивач до суду не звертався.

Згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень вказана ухвала суду набрала законної сили 08.09.2021 року.

Позивач вважаючи, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2021 року за ВП № 64521520 є протиправною, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі: 1) визнання судом відмови стягувача від примусового виконання судового рішення; 2) затвердження судом мирової угоди, укладеної сторонами у процесі виконання рішення; 3) припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов`язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника; 4) прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; 5) скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; 6) письмової відмови стягувача від одержання предметів, вилучених у боржника під час виконання рішення про передачу їх стягувачу, або знищення речі, що має бути передана стягувачу в натурі або оплатно вилучена; 7) закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення, крім випадку, якщо існує заборгованість із стягнення відповідних платежів; 8) визнання боржника банкрутом; 9) фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом; 10) повернення виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу (посадової особи), який видав виконавчий документ; 11) надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону; 12) якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини; 13) непред`явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 41 цього Закону;14) якщо стягнені з боржника в повному обсязі кошти не витребувані стягувачем протягом року та у зв`язку з цим перераховані до Державного бюджету України; 15) якщо коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна (за виконавчим документом про звернення стягнення на заставлене майно), недостатньо для задоволення вимог стягувача - заставодержателя, а також якщо майно, яке є предметом іпотеки, передано іпотекодержателю або придбано ним відповідно до вимог Закону України "Про іпотеку" за виконавчим документом про звернення стягнення на майно, яке є предметом іпотеки; 16) погашення, списання згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" неустойки (штрафів, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, нарахованих на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", її дочірньою компанією "Газ України", Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), перед постачальниками електричної енергії за спожиту електричну енергію, що підлягали виконанню на підставі виконавчого документа за судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Суд зазначає, що спірна постанова про закінчення виконавчого провадження № 64521520 від 26.07.2021 року винесена головним державним виконавцем на підставі п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ч.1 ст.18 Закону №1404-VIII (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний : 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки (ч.2 ст.18 Закону №1404-VIII).

Як вже зазначалося судом, що 08.09.2021 року набрала законної сили ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року у справі №0440/5899/18, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5899/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії за довідкою № 0305/2018 від 03.05.2018 року; зобов`язання здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з 04.06.2018 року за довідкою № 0305/2018 від 03.05.2018 року, відмовлено.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, суд вважає за необхідне врахувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року у справі №0440/5899/18, оскільки вона стосується визначення правильності здійснення розрахунку пенсії позивача на виконання рішення суду від 27.08.2021 року у справі № 0440/5899/18 , що є передумовою для визначення судом в даній справі правомірності винесення відповідачем постанови про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із повним виконанням рішення суду.

Отже, відповідні обставини перерахунку пенсії позивача встановлені в судовому рішення суду у справі №0440/5899/18 за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5899/18, є доведеними, а тому не потребують додаткового дослідження судом в межах розгляду цієї справи.

Так, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5899/18, судом встановлено наступне.

Заявник фактично не погоджується з тим, що відповідачем протиправно застосовано ч. 2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при розрахунку пенсії.

Водночас, як було встановлено судом під час розгляду, ОСОБА_1 до прийняття судом судового рішення від 27.08.2018 року у справі №0440/5899/18 отримував пенсію по 2 групі інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018р. по справі №0440/5899/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати пенсію з 04.06.2018 року за довідкою № 0305/2018 наданою ПАТ «Завод Павлоградммаш» від 03.05.2018 року відповідно ст. 56; ч. 2 ст. 57 Закону Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи».

Суд зазначає, що розмір пенсії залежить від тривалості стажу, розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески до Пенсійного фонду України, і визначається для кожного пенсіонера індивідуально відповідно до статті 27 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою і визначено механізм розрахунку розміру пенсії.

Розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 Закону № 1058.

Відповідно до вимог статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року (за даними персоніфікованого обліку). За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За приписами постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року № 656 у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи - 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 525 відсотків, III групи - 360 відсотків, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 165 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Згідно ч.2 ст.56 Закону № 796 право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частина 2 статті 27 Закону 1058 передбачає, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства (перша складова), а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до Закону 1058 (друга складова).

При обчисленні розміру пенсії по першій складовій враховується трудовий стаж, набутий до 1 січня 2004 року, обчислений на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", заробітна плата до цієї ж дати за періоди, передбачені статтею 65 зазначеного Закону, за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності і за весь період роботи з 1 липня 2003 р. по 31 грудня 2003 р., або за 24 останніх місяці роботи перед зверненням за пенсією (до 01.01.2004р.) або за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1986-1990рр).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.1992 р. N 395 з метою додаткового коригування рівнів державних пенсій розрахунок пенсії проводиться виходячи із заробітку, підвищеного за коефіцієнтами зокрема за 1986 рік - 5,62.

На виконання рішення суду від 27.08.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до застосування пенсійного законодавства Головного управління проведено відповідний перерахунок пенсії за нормами Закону № 1058 із застосуванням заробітку за вересень 1986 року з урахуванням вимог частини 2 статті 27 цього Закону, починаючи з 04.06.2018 р.

Так, ПФУ наведено розрахунок заробітної плати: 0,02175 (заробітна плата за роботу в зоні)*5,62 = 0,12224 грн.

Розрахунок пенсії по першій складовій: 0,12224 (заробітна плата) *63% ( за 20 років 55% - за 8 років понаднормативного стажу 8%)=0,07701 грн.

Розрахунок пенсії з коефіцієнтами підвищення:

0,07701*2*1,81*2,875*2*3*2,89855*3*2*6,25*1,108*1,1*1,22*1,11*1,4*1,12283*1,10256*1,1*1,05708*1,12=1947,31 грн.

Розрахунок пенсії по другій складовій станом на 04.06.2018 року:

168,00 грн. - розмір пенсії по першій складовій 906,00 грн доплата до прожиткового мінімуму (1074,00 грн.) 11,76 грн. - доплата за понаднормативний стаж (7 років) 1085,76 грн. - загальний розмір пенсії по двох складових 170,82 грн. - додаткова пенсія особам 2 категорії 116,42 грн. - доплата до мінімальної виплати (1373,00 грн.) Розмір пенсії з надбавками складає на 04.06.2018 року 1373,00 грн.

Отже, на думку суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були вчинені всі дії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року у справі №0440/5899/18 в межах повноважень визначених нормами чинного законодавства України та з урахуванням резолютивної частини судового рішення.

Як вбачається із матеріалів даної адміністративної справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 02.03.2021 року за №0400-010906-8/30127 повідомило Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про виконання рішення суду, зазначивши, що при здійсненні перерахунку пенсії з 04.06.2018 року, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року по справі №0440/5899/18, розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, про що повідомлено останнього листом від 14.01.2021 року за № 0400-010310-8/4495. Головним управлінням було повідомлено відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) листом від 02.03.2021 року №0400-010906-8/310-8/4495 про виконання рішення. Відповідно до ч.4 Прикінцевих положень Розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, отримавши лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.03.2021 року №0400-010906-8/310-8/4495 про виконання рішення суду від 27.08.2018 року у справі № 0440/5899/18, відповідачем правомірно винесено постанову за № 64521520 про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2021 року у зв`язку із тим, що рішення суду виконано в повному обсязі.

Таким чином, постанова Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 26.07.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП 64521520 винесена з дотриманням норм чинного законодавства, є правомірною, а тому, підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Згідно ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 241, 243-246, 255, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2021 року ВП 64521520 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна