Рішення № 101063205, 19.10.2021, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2021 рокуСправа № 912/2077/21 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., за участю секретаря судового засідання Ліподат Я.В., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи №912/2077/21

за позовом Підприємства Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства, 26100, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 71

до відповідачів: 1. Новоархангельської селищної ради, 26100, Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, буд. 31

2. Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні, АДРЕСА_1

про визнання недійсним рішення та договору, визнання права постійного користування

за участю представників:

від позивача - Назаренко Ю.В., ордер №1017205 від 13.07.21;

від відповідача І - участі не брали;

від відповідача ІІ - Прудивус М.А., ордер № 145250 від 23.07.21.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Підприємства Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства до Новоархангельської селищної ради та Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівні з вимогами про :

- визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення Новоархангельської Селищної Ради №706 від 20.05.2021 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. Готовкіній Наталії Едуардівні ;

- визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143) б/н від 28 травня 2021 року;

- визнати за Підприємством Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства право постійного користування на земельну ділянку площею 0,0308 га (кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, поштова адреса станом на 2020 рік: вул.Леніна.26-б смт. Новоархангельськ) відповідно до Державного акта на право постійного користування землею Серія КР№000014 виданого на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради від 19 квітня 1995 року №59 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 року за №50.

- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 58738565 від 14.06.2021 року, запис про право власності №42497432 відносно об`єкта нерухомого майна за №2385203335236 земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143;

- скасувати державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна №2385203335236 (земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143) з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки;

- скасувати державну кадастрову реєстрацію шляхом закриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 3523655100:50:051:0143 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, поновивши державну кадастрову реєстрацію земельних ділянок які існували до їх об`єднання і в тому числі з кадастровим номером 3523655100:50:051:0090.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі рішення Виконавчого комітету Новоархангельської селищної ради №59 від 19.04.1995 отримав в постійне користування земельну ділянку площею 0,06 га, розташовану у смт.Новоархангельськ під розміщення ринку (поштова адреса земельної ділянки станом на 1995 рік: вул.Леніна,26 смт.Новоархангельськ). Користування здійснювалось на підставі Державного акта на право постійного користування землею Серія КР№000014, виданого та зареєстрованого 12 червня 1997 року за №50.

У 2012 році позивачем замовлено інвентаризацію земель, які перебувають в його користуванні. За розробленою технічною документацією із землеустрою було сформовано земельну ділянку площею 0,0308 га (кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, поштова адреса станом на 2020 рік: вул. Леніна, 26-б смт. Новоархангельськ ). Проте, позивачу стало відомо, що земельна ділянка (кадастровий номер 3523655100:50:051:0090) ліквідована, відомості про земельну ділянку та права на неї видалено з реєстру та кадастру. Підставою таких дій є об`єднання земельних ділянок із створенням нової земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143 площею 0,3381 га.

За відомостями з реєстру прав на нерухоме майно земельна ділянка 3523655100:50:051:0143 створена за Рішенням Новоархангельської селищної ради №706 від 20.05.2021 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. Готовкіній Наталії Едуардівні ". З того ж таки витягу встановлено, що земельна ділянка зареєстрована як об`єкт права (нерухоме майно) на підставі Рішення "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" №58738565 від 14 червня 2021 року. В подальшому ця земельна ділянка передана в оренду для комерційного використання Готовкіній Наталії Едуардівні .

Ухвалою від 15.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/2077/21 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 05.08.2021 о 12:00 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

30.07.2021 до суду від Фізичної особи - підприємця Готовкіної Н.Е. надійшов короткий відзив від 29.07.2021, за змістом якого відповідач 2 просить відмовити в позові повністю, зазначивши, що у зв`язку з придбанням відповідачем 2 нерухомого майна, розташованого за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Центральна, 24, у позивача припинено право користування земельною ділянкою за вказаною адресою.

02.08.2021 до суду від Новоархангельської селищної ради надійшов відзив на позовну заяву. У поданому відзиві відповідач 1 зазначає, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на припущеннях щодо формування земельної ділянки, наданої в оренду відповідачеві 2 за рахунок в тому числі земельної ділянки, що знаходиться в користуванні позивача. Рішення щодо вилучення чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0090 площею 0,0308 га Новоархангельською селищною радою не приймалось.

03.08.2021 на електронну адресу суду (поштою 04.08.2021) від Фізичної особи - підприємця Готовкіної Н.Е. надійшло клопотання про закриття провадження у справі від 02.08.2021. В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач 2 зазначив, що спірними рішеннями Новоархангельської селищної ради надано в оренду земельну ділянку не фізичній особі - підприємцю, а безпосередньо фізичній особі Готовкіній Н.Е., тому зважаючи на характер правовідносин у цій справі, спір слід вирішувати за правилами цивільного судочинства.

05.08.2021 до суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на виконання вимог ухвали суду надійшла належним чином завірена копія поземельної книги (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143) та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. Готовкіній Наталії Едуардівні для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за рахунок земель житлової та громадської забудови, за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 24.

Протокольною ухвалою від 05.08.2021 на підставі ст. 183 ГПК України в підготовчому засіданні оголошено перерву до 07.09.2021 о 12:00 год.

09.08.2021 Підприємством Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства подано через канцелярію суду відповідь на відзиви відповідачів.

Ухвалою від 07.09.2021 відмовлено у задоволенні клопотання фізичної особи-підприємця Готовкіної Н.Е. про закриття провадження у справі, закрито підготовче провадження у справі №912/2077/21, справу призначено до судового розгляду по суті на 23.09.2021.

В судовому засіданні 23.09.2021 брали участь представники позивача та відповідачів, господарським судом оголошено перерву до 19.10.2021.

В судовому засіданні 19.10.2021 брали участь представники позивача та відповідача 2, господарським судом досліджено докази.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступні обставини.

Рішенням Виконавчого комітету народних депутатів від 19.04.1995 року №59 надано в постійне користування земельні ділянки із земель резервного фонду населеного пункту під розміщення діючого Новоархангельського ринку площею 2,56 га, та ринку, що будується площею 0,91 га по вулиці Слави, по вулиці Леніна площею 0,06 га.

На підставі вказаного рішення Новоархангельському ринку видано Державний акт на право постійного користування Серії КР №000014, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 №50.

У 2012 році на замовлення Ринку Новоархангельського районного споживчого товариства виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення ринку площею 0,0308 га за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Леніна, 26-б.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 16.05.2019, земельна ділянка, кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, площею 0, 0308 га, розташована за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Леніна, 26-б, цільове призначення: під розміщення ринку.

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 20.05.2021 №706 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,3381 га, в тому числі по угіддях: 0,3381 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143 за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Центральна, 24, гр. Готовкіній Наталії Едуардівні ; надано в оренду земельну ділянку строком на 49 років гр. Готовкіній Наталії Едуардівні загальною площею 0,3381 га, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143.

Відповідачем 2 подано до справи копію заяви голови правління Новоархангельського РСТ від 29.08.2018, адресованої Селищному голові Новоархангельськох селищної ради, згідно якої заявник просить вилучити земельну ділянку та зарахувати її Готовкіній Н.Е. під будівлею контори з виробничим корпусом за адресою: смт.Новоархангельськ, вул. Центральна (Леніна), 24 . Згідно кадастрового номеру розмір земельної ділянки складає 0,3381га.

Крім того, відповідачем 2 надано суду копію договору оренди земельної ділянки, укладеного 28.05.2021 Новоархангельською селищною радою (Ороендодавець) та гр. Готовкіною Н.Е. , за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3381 га, в тому числі 0,3381 га забудованих земель (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143), за адресою: вул.Центральна, 24, смт.Новоархангельськ.

Згідно п. 3 договору оренди на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - комплекс будівель.

Договір укладено до 49 років (п. 8 Договору оренди).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка загальною площею 0,3381 га, кадастровий номер 3523655100:50:051:0143, зареєстрована 09.06.2021, комунальної форми власності, власником є Новоархангельська селищна рада; договір оренди від 28.05.2021 (орендар - Готовкіна Н.Е. , орендодавець - Новоархангельська селищна рада) строком дії 49 років.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

За змістом ч. 2 ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

За частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини першої статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Стаття 22 Земельного кодексу Української РСР від 18 грудня 1990 року № 561-XII (чинного на час видачі державного акта) встановлювала, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 вказав, що стаття 92 ЗК України не обмежує і не скасовує чинне право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках. Раніше видані державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними та підлягають заміні у разі добровільного звернення осіб (Постанова Кабінету Міністрів від 2 квітня 2002 року № 449 (чинна до 23 липня 2013 року).

Згідно Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 26.02.1987 р. № 265 "Про заходи щодо поліпшення роботи колгоспних ринків", колгоспні ринки передано організаціям споживчої кооперації безоплатно в установленому порядку.

Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Центральної спілки споживчих товариств України про офіційне тлумачення положень п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Закону України "Про споживчу кооперацію", ч. 4 ст. 37 Закону України "Про кооперацію" (справа про захист права власності організації споживчої кооперації) від 11.11.2004 року № 16-рп/2004, безоплатна передача колгоспних ринків організаціям споживчої кооперації не суперечила чинному на той час законодавству, внаслідок чого ці ринки як цілісні майнові об`єкти перейшли у володіння і користування організацій споживчої кооперації, які відповідно до положень Закону України "Про власність" набули права власності на передане їм майно на підставі правовстановлюючих документів.

Таким чином, Підприємство Споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства є користувачем земельної ділянки на підставі Державного акта на право постійного користування землею Серії КР №000014, виданого відповідно до рішення виконкому Новоархангельської селищної ради народних депутатів від 18.04.1995 №59.

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення ринку площею 0,0308 га, встановлено межі земельної ділянки.

З Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 16.05.2019, вбачається, що зазначеній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, дата державної реєстрації земельної ділянки - 10.10.2013.

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 05.03.2020 № 2178 надано дозвіл Готовкіній Н.Е. на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для передачі її в оренду терміном на 49 років за рахунок раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0083, за адресою: смт.Новоархангельськ, вул.Центральна, 24.

Право користування відповідачем 2 земельною ділянкою, сформованою за рахунок ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0083, у зв`язку з придбанням відповідачем 2 нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці, не заперечується позивачем.

Проте в матеріалах справи наявна Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для визначення кадастрового номеру земельної ділянки під розміщення будівлі контори з виробничим корпусом площею 0,3381 га за адресою: смт. Новоархангельськ, вул.Леніна, 24, виготовлена на замовлення Новоархангельського районного споживчого товариства у 2012 році. З наданої технічної документації (а саме з акта встановлення та погодження меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) з додатком) вбачається, що конфігурація земельної ділянки є відмінною від конфігурації, наведеної в Технічній документації із землеустрою земельної ділянки за адресою: смт.Новоархангельськ, вул. Центральна (Леніна), 24, кадастровий номер 3523655100:50:051:0083, виготовленої на замовлення гр. Готовкіної Н.Е. у 2020 році.

Листом від 10.08.2021 №29-11-0.2-4872/2-21 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у відповідь на адвокатський запит представника позивача, повідомило, що земельна ділянка із кадастровим номером 3523655100:50:051:0143 сформована за рахунок земельних ділянок із кадастровими номерами 3523655100:50:051:0090 та 3523655100:50:051:0083.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено формування земельної ділянки 3523655100:50:051:0143 частково за рахунок земельної ділянки 3523655100:50:051:0090.

Господарським судом встановлено, що Новоархангельське районне споживче товариство є землекористувачем земельних ділянок згідно з Державним актом серії КР №000014 на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради народних депутатів від 19.04.1995 №59, в тому числі земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0090.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Отже, право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 названого Кодексу, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач добровільно не відмовлявся від користування земельною ділянкою кадастровий номер 3523655100:50:051:0090. Інші підстави припинення права постійного користування землею, визначені у ст.141 Земельного кодексу України, також відсутні.

Відповідно до ст. 391 Цивільного кодексу України - власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується у судовому порядку.

Вирішуючи спори, які витікають із права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суд враховує, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140 - 149 Земельного кодексу України.

Суд також зазначає, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм в установлених законодавством випадках права користування земельною ділянкою за відсутності підстав, встановлених законом. Така позиція відповідає висновку, викладеному в Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005.

Як слідує із вищенаведених норм Земельного кодексу України, припинення землекористування вказаною земельною ділянкою можливе при наявності обставин, визначених у ст.141 Земельного кодексу України.

Господарський суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що питання внесення змін до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою законодавчо не врегульовано.

Таким чином, право Підприємства Споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства на постійне користування спірною земельною ділянкою на підставі Державного акта на право постійного користування землею Серія КР №000014, виданого на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради від 19 квітня 1997 року №59 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 року за №50, не припинялось.

Проте, внаслідок об`єднання земельних ділянок кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 та 3523655100:50:051:0083 для формування земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143, державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 була скасована, що підтверджується даними Держгеокадастру та Публічної кадастрової карти.

За положеннями статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 13 Конституції України землі є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Отже, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Судом встановлено, що станом на момент прийняття оспорюваного рішення Новоархангельської селищної ради №706 від 20.05.2021 Підприємство Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства було користувачем земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0090 на підставі чинного Державного акта на право постійного користування землею Серія КР №000014, виданого на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради від 19 квітня 1997 року №59 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 року за №50.

Разом з тим, відповідач своїм оскаржуваним у цій справі рішенням, здійснив дії, спрямовані на позбавлення позивача права користування цією земельними ділянками, тобто прийняв оскаржуване рішення всупереч вимог статті 141 Земельного кодексу України та, одночасно, порушив право позивача на користування земельною ділянкою, передбачене статтею 92 Земельного кодексу України.

За таких обставин, позов в частині визнання недійсним та скасування рішення Новоархангельської Селищної Ради №706 від 20.05.2021 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. Готовкіній Наталії Едуардівні " підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (ч. 1). Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (ч. 2). Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (ч. 3). Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (ч. 4). Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (ч. 5). Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей (ч.6).

Договір може бути визнаний недійсним за позовом особи, яка не була його учасником, за обов`язкової умови встановлення судом факту порушення цим договором прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Чинним законодавством України, у тому числі Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" не передбачена передача в користування (оренду) земельної ділянки, яка на правовій підставі знаходиться у користуванні іншої особи.

За наведених обставин договір оренди землі б/н від 28.05.2021, укладений між Новоархангельською селищною радою та гр. Готовкіною Н.Е. , порушує права та охоронювані законом інтереси позивача на користування земельною ділянкою на підставі Державного акта на право постійного користування КР №000014.

Оскільки договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0143 відповідачами укладено на підставі рішення Новоархангельської селищної ради, яке судом визнано недійсним, такий договір підлягає визнанню недійсним на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації, виникають із дня такої реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових трав на нерухоме майно.

Положеннями п. 2 ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих Прав, яке оформляється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 2 ст.31-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Законом передбачено вичерпний перелік рішень суду на підставі яких здійснюється державна реєстрація прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме набуття, зміна або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяження таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора.

За змістом ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 ч. 6. ст. 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи наведене, запис про скасування державної реєстрації прав вноситься до Державного реєстру прав саме на підставі рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію прав.

Враховуючи наведені приписи чинного законодавства, та встановлені вище обставини справи, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 58738565 від 14.06.2021 року, запис про право власності №42497432 відносно об`єкта нерухомого майна за №2385203335236 земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143.

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Положеннями статті 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. А також шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

За умовами частини 1 статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина 1 статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України "Про Державний земельний кадастр" об`єктами Державного земельного кадастру є: землі в межах державного кордону України; землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць; обмеження у використанні земель; земельна ділянка.

Статтею 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі (частини 1, 2 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Аналогічні за змістом положення містяться у частині 9 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", за якими при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Згідно з частиною 1 статті 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, зокрема, за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Частиною 4 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Встановлені судом обставини щодо накладення частини земельної ділянки кадастровий номер 3523655100:50:051:0143 на земельну ділянку кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, свідчать про наявність перешкод у реалізації позивачем права постійного користування земельною ділянкою.

Отже, без скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143 позивач позбавлений можливості відновлення свого порушеного права. Враховуючи наведені обставини, позовна заява в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Положеннями пункту 50 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 передбачено, що Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Зазначені норми права вказують на те, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги, а її номер є кадастровим номером земельної ділянки.

Отже, скасування державної реєстрації земельної ділянки прямо впливає на стан Поземельної книги і кадастрового номеру земельної ділянки.

Наслідки скасування державної реєстрації земельної ділянки визначені у пункті 57 Порядку. Вказана норма передбачає, що Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

За умовами пункту 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, Поземельна книга на таку земельну ділянку підлягає закриттю.

Підсумовуючи наведене, позовні вимоги Підприємства Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства до Новоархангельської селищної ради та фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівни підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору господарський суд покладає на відповідачів.

У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Поліщук Г.Б., повний текст рішення підписано у перший робочий день - 15.11.2021.

Керуючись ст.ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 252, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення Новоархангельської Селищної Ради №706 від 20.05.2021 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. Готовкіній Наталії Едуардівні ".

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 3523655100:50:051:0143) б/н від 28 травня 2021 року.

Визнати за Підприємством Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства (26100, Кіровоградська область, смт. Новоарахнгельськ, вул. Центральна, 71, ідентифікаційний код 24711651) право постійного користування на земельну ділянку площею 0,0308 га (кадастровий номер 3523655100:50:051:0090, поштова адреса станом на 2020 рік: вул. Леніна, 26-б смт.Новоархангельськ) відповідно до Державного акта на право постійного користування землею Серія КР№000014 виданого на підставі рішення виконкому Новоархангельської селищної ради від 19 квітня 1995 року №59 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12.06.1997 року за №50.

Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 58738565 від 14.06.2021 року, запис про право власності №42497432 відносно об`єкта нерухомого майна за №2385203335236 земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143.

Скасувати державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна №2385203335236 (земельної ділянки з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143) з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки.

Скасувати державну кадастрову реєстрацію шляхом закриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3523655100:50:051:0143, скасування кадастрового номеру земельної ділянки 3523655100:50:051:0143 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, поновивши державну кадастрову реєстрацію земельних ділянок які існували до їх об`єднання і в тому числі з кадастровим номером 3523655100:50:051:0090.

Стягнути з Новоархангельської селищної ради (26100, Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, буд. 31, ідентифікаційний код 04367217) на користь Підприємства споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства (26100, Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 71, ідентифікаційний код 24711651) 6 810,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Готовкіної Наталії Едуардівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Підприємства споживчої кооперації Ринок Новоархангельського районного споживчого товариства (26100, Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, 71, ідентифікаційний код 24711651) 6 810,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Примірники рішення надіслати Підприємству Споживчої Кооперації Ринок Новоархангельського Районного Споживчого Товариства (електронною поштою представнику позивача: lawfirmyuna@gmail.com), Новоархангельській селищній раді (26100, Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Центральна, буд. 31 та електронною поштою: novselrada@ukr.net), Фізичній особі-підприємцю Готовкіній Наталії Едуардівні ( АДРЕСА_1 та на адресу адвоката Прудивус М.А.: 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Гайдамацька, 20, офіс 2).

Повне рішення складено 15.11.2021.

Суддя Г.Б. Поліщук