Постанова № 101042162, 11.11.2021, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Справа № 644/9026/21

Провадження № 3/644/2037/21

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 листопада 2021 р. м.Харків

Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого судді Бугери О.В.,

За участю секретаря судового засідання Демченко І.А.,

Прокурора Анголенка П.О.,

Особи, щодо якої складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Харків, РНОКПП: НОМЕР_1 громадянки України, що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що працювала на посаді начальника відділу контролю цін тендерного управління ДП «Завод «Електроважмаш»,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу контролю цін тендерного управління Державного підприємства «Завод «Електроважмаш», згідно 3 підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті З Закону №1700-VII суб`єктом на якого попшрюється дія цього Закону, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону є суб`єктом декларування, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 15.09.2021, за період з 01.01.2020 по 12.11.2020.

Також, ОСОБА_1 будучи звільненою з посади начальника відділу контролю цін тендерного управління Державного підприємства «Завод «Електроважмаш», згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті З Закону №1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-УІІ, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за 2020 рік «після звільнення», а саме 30.08.2021. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу контролю цін тендерного управління Державного підприємства «Завод «Електроважмаш», згідно 3 підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті З Закону №1700-УІІ суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 2-1 р. XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону №1700-УП, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, а саме 15.09.2021.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала у повному обсязі, суду пояснила, про те, що необхідно подавати декларацію на цій посаді за 2019 рік та в подальшому перед та після звільнення, її не проінформував юридичний підрозділ. Розуміє, що повинна була самостійно перевірити дані на сайті НАЗК, звернутись за поясненнями до НАЗК особисто у разі наявності запитань, в подальшому буде дотримуватись вимог чинного законодавства з приводу подання декларації.

Прокурор просив застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 гривень.

Суд, вислухавши доводи ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Постановами від 11.11.2021 року, за клопотанням особи, що притягається до адміністративної відповідальності об`єднано в одне провадження три справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол від 23.09.2021 року), номер 644/9026/21, провадження номер 3/644/2037/21, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол від 23.09.2021 року), номер 644/9031/21, провадження номер 3/644/2039/21 та за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол від 23.09.2021 року), номер 644/9035/21, провадження номер 3/644/2041/21. Присвоєно єдиний номер 644/9026/21, провадження справи номер 3/644/2037/21.

Судом встановлено, що згідно з наказом Державного підприємства «Завод «Електроважмаш» №393-к від 26.03.2013 року ОСОБА_1 переведено на посаду начальника відділу моніторингу цін управління тендерних закупівель товарно-матеріальних цінностей , послуг і моніторингу цін цього підприємства з 01.04.2013 року. Згідно з наказом Державного підприємства «Завод «Електроважмаш» №1229-к від 09.11.2020 року ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу контролю цін тендерного управління цього підприємства з 12.11.2020 року.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону № 1700-VII особи, посадових осіб юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п.1 ч.1 цієї статті, віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Згідно до протоколу № 535 від 23.09.2021 року:

Відповідно абз.15 ч.1 ст.1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування особи, зазначені в п.1, п.п. «а», «в» п.2,п.4 ч.1 ст.3 вказаного Закону, інші особи, які зобов`язані подати декларацію відповідно до цього Закону. Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2021 №1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- декларація суб`єкта декларування, кий припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) – декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціям, раніше поданими таким суб`єктом декларування.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 , забов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , перед звільненням, 15.09.2021 року о 10.30 години.

Згідно до протоколу № 536 від 23.09.2021 року:

Відповідно абз.15 ч.1 ст.1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування особи, зазначені в п.1, п.п. «а», «в» п.2,п.4 ч.1 ст.3 вказаного Закону, інші особи, які зобов`язані подати декларацію відповідно до цього Закону. Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2021 №1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 2-1 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700 - VII встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік до 00:00 01.06.2020 року.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 15.09.2021 року о 10:14.

Згідно до протоколу № 537 від 23.09.2021 року:

Відповідно до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- декларація особи, яка припинила діяльність (декларація «після звільнення») декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у жому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-УП особи, жі припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах ”а" і V пункту 2 частини першої статті З, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнеїшя до 00:00 01.04.2021 року.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, 30.08.2021 о 13:11.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи досліджені в ході розгляду справи матеріали, а саме протоколи про адміністративне правопорушення № 535, 536, 537 від 23.09.2021 року, копії наказів про переведення на посаду, копію повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, копію посадової інструкції, копію декларації «після звільнення», «щорічна» «перед звільненням» за 2020 рік, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Суд при накладенні стягнення, керуючись ст.ст. 33-35 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу порушника, ступінь її вини, ставлення до вчиненого, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суддя, –

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Харків, РНОКПП: НОМЕР_1 громадянки України, що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що працювала на посаді начальника відділу контролю цін тендерного управління ДП «Завод «Електроважмаш», винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави (отримувач коштів – ГУК Харківська область/МТГ Харків/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 37874947; банк отримувача – Казначейство України(ЕАП) ; код банку отримувача (МФО) – 899998;рахунок отримувача – UA558999980313030106000020649; код класифікації доходів бюджету – 21081100) у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Харків, РНОКПП: НОМЕР_1 громадянки України, що зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що працювала на посаді начальника відділу контролю цін тендерного управління ДП «Завод «Електроважмаш», судовий збір в сумі 454,00 грн. на користь держави (отримувач коштів – ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 37993783; банк отримувача - Казначейство України(ЕАП) ;код банку отримувача (МФО) – 899998; рахунок отримувача – UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету – 22030106). Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бугера О. В.