Ухвала суду № 101034108, 12.11.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 листопада 2021 року Чернігів Справа № 620/1893/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо неналежного виконання судового рішення у справі

за позовомОСОБА_1 до Військової частини А4245про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні діїУ С Т А Н О В И В:

17.05.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/1893/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини А4245 (далі – відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії прийнято рішення, згідно з яким позовні вимоги задоволено частково, зокрема, зобов`язано Військову частину А4245 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

На адресу суду від позивача надійшла заява, в якій він, посилаючись на статтю 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини А4245 щодо не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3374 гривні 20 копійок, відповідно до абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року у справі № 620/1893/21;

встановити Військовій частині А4245 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А4245 під час виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/1893/21 призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Також запропоновано Військовій частині А4245 у строк до 12 листопада 2021 року подати до суду письмові пояснення щодо наведених у заяві обставин та докази на їх підтвердження.

Правом подання пояснень до суду відповідач не скористався.

Вирішуючи вказану вище заяву по суті, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 4 статі 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Як вказав Верховний Суд у постанові від 27.11.2018 у справі № 520/11829/17, зазначені в статті 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, вказані процесуальні норми, спрямовані на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили та не виконано.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі № 620/1893/21 набрало законної сили 16.06.2021.

На підставі виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/1893/21 було відкрито виконавче провадження № 67054220 про: «Зобов`язати Військову частину А4245 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44» (а.с. 115).

Пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до Постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.10.2021, прийнятої головним державним виконавцем Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в рамках виконавчого провадження № 67054220 (а.с. 116), встановлено повне фактичне виконання: відповідно до листа ВЧ № 4245 від 21.10.2021 № 486 рішення за виконавчим провадженням виконано в повному обсязі. Ураховуючи викладене, керуючись вимогами пункту 9 частини 1 статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/1893/21 закінчити.

Тобто, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/1893/21 про зобов`язання Військової частини А4245 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 закінчено з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

При цьому, будь-яких доказів на підтвердження скасування Постанови Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про закінчення виконавчого провадження № 67054220 від 25.10.2021 до суду не надано.

Також, суд зважає на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 21.03.2019 у справі № 805/1458/17-а, згідно з якою, Суд дійшов висновку, що звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

З огляду на вказане, суд не знаходить правових підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем, на виконання рішення суду від 17.05.2021.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Вимога щодо встановлення Військовій частині А4245 місячного строку з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи також задоволенню не підлягає, оскільки є похідною від основної, зазначеної вище.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А4245 під час виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/1893/21 – залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Повний текст ухвали складений 12 листопада 2021 року.

Суддя Ю.О. Скалозуб