Рішення № 101032600, 12.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8815/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/8815/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04.08.2021 адвокат Лук`яненко Сергій Леонтійович, здійснюючи представництво інтересів позивача ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області) , в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про призначення пенсії з 15.12.2020, зобов`язавши ГУПФ в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.05.2020 та виплатити заборгованість, яка утворилася в період з 14.05.2020 по 14.12.2020.

Мотивуючи позовні вимоги вказує на протиправну, як на його думку, поведінку відповідача з огляду на факт призначення за рішенням суду пенсії за віком з порушенням строку незважаючи на те, що звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії подано не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву (а.с. 22) з посиланням на те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 у справі №440/4563/20, яким було зобов`язано ГУПФ в Полтавській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не містило чіткої вказівки на дату, з якої необхідно призначити пенсію ОСОБА_1 . За таких обставин пенсію було призначено з 15.12.2020, тобто з дати набрання рішенням суду законної сили.

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 55-річного віку звернувся до ГУПФ в Полтавській області із заявою від 27.07.2020 про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Рішенням Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ в Полтавській області №1233 від 31.07.2020 було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку та у зв`язку з відсутністю обґрунтованості видачі пільгових довідок (акту перевірки).

Не погодившись з означеним рішенням відповідача, позивач оскаржив його до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 у справі №440/4563/20, що набрало законної сили 15.12.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУПФ в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ в Полтавській області №1233 від 31.07.2020. При цьому суд зобов`язав ГУПФ в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи за професією (на посаді) забійника худоби в Полтавському м`ясокомбінаті (Орендному підприємстві "Полтавський м`ясокомбінат", КП "Полтавський м`ясокомбінат") з 01.04.1986 по 15.04.1987, з 24.07.1989 по 19.05.1999 та в ТОВ "М`ясна ярмарка "Добриня 2007" з 20.05.2015 по 31.10.2017, а також період проходження ним військової служби з 23.04.1987 по 26.05.1989, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 8-12).

Як зазначає у відзиві відповідач, при аналізі судового рішення ГУПФ в Полтавській області було встановлено, що останнє є незрозумілим, оскільки не містить дати з якої необхідно призначити пенсію позивачу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 №440/4563/20 відмовлено Управлінню в задоволенні заяви про роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 у справі №440/4563/20. Вказану ухвалу було оскарженого до Другого апеляційного адміністративного суду, який ухвалою від 19.05.2020 повернув апеляційну скаргу Управління.

Оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 у справі №440/4563/20 не містило вказівки щодо дати призначення пенсії ОСОБА_1 , Управлінням призначено пенсію з 15.12.2020, тобто з дати набрання рішенням законної сили.

Позивач, не погодившись із правильністю визначення відповідачем дати призначення пенсії за віком (15.12.2020) стверджує, що має право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто з наступного дня після досягнення пенсійного віку, а саме з 14.05.2020, тому звернувся до суду з цим позовом, в якому також просить стягнути з відповідача заборгованість по пенсії за період з 14.05.2020 по 14.12.2020.

Тож спірним питанням у межах даної справи є не/правомірність призначення пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 15.12.2020 на виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 означеного Закону пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Таким чином нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено загальне правило призначення пенсії за віком, якщо звернення за призначенням відбулося в межах тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку - з наступного дня після досягнення особою такого віку.

Як свідчать встановлені судом обставини справи, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 у справі №440/4563/20, яке набрало законної сили 15.12.2020, зобов`язано ГУПФ в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи, які надають йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 8-12).

Задовольняючи позов у вищевказаній справі, суд виходив із встановлення в ході розгляду справи наявності всіх необхідних умов для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: 1) робота позивача на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України; 2) досягнення віку 55 років; 3) наявність страхового стажу не менше 30 років, у тому числі на зазначених роботах не менше 12 років 6 місяців, у зв`язку з чим суд і зобов`язав ГУПФ в Полтавській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач у позові вказує на неправомірність призначення йому пенсії з 15.12.2020, оскільки вважає належною датою призначення 14.05.2020, тобто дату досягнення ним пенсійного віку 55 років, який надає право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за наявності необхідної кількості страхового та пільгового стажу.

Відповідач у відзиві зауважував, що в рішенні суд не зазначив з якої саме дати слід призначити пенсію, у зв`язку з чим пенсію призначено з 15.12.2020, дня набрання законної сили рішенням суду.

Разом з цим, як з`ясовав суд з матеріалів справи, а саме - з доданого до відзиву протоколу призначення пенсії, рішенням №163750011743 від 27.01.2021 (а.с. 36-37) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, умови призначення: ЗУ №1058, Прик.полож.,п.2,ч.1; ЗУ №1788,ст.13,б), особливості: призначення за рішенням суду - з 14.05.2020 по довічно. Пенсію призначено щомісячно з 14.05.2020 в сумі 2702,97 грн.

Таким чином матеріалами справи підтверджено, що пенсія ОСОБА_1 призначена з 14.05.2020 (а не з 15.12.2020 як помилково вважає позивач), тобто з наступного дня після досягнення позивачем пенсійного віку у відповідності до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин відсутні підстави для скасування як протиправного рішення ГУПФ в Полтавській області про призначення пенсії ОСОБА_1 з 15.12.2020.

Однак за фактом призначення пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду з 14.05.2020 фактична виплата пенсії розпочата лише з 15.12.2020, у зв`язку з чим у відповідача обліковується заборгованість по виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 14.05.2020 по 14.12.2020, яка підлягає стягненню на користь позивача.

На стягненні такої заборгованості на свою користь наголошував і позивач, наявність такої не зміг спростувати відповідач.

Проте за відсутності у суду інформації про суму заборгованості за період з 14.05.2020 по 14.12.2020, яку належить стягнути на користь позивача, суд, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, вважає за необхідне зобов`язати ГУПФ в Полтавській області нарахувати й виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії, що утворилася за період з 14.05.2020 по 14.12.2020.

Відтак позов належить задовольнити частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Факт сплати позивачем судового збору у розмірі 908,00 грн підтверджується квитанцією за №04-10983213/С від 04.08.2021 (а.с. 4).

Зважаючи на обставини часткового задоволення адміністративного позову суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача половину витрат зі сплати судового збору у розмірі 454,00 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з виплати пенсії, що утворилася за період з 14.05.2020 по 14.12.2020.

В іншій частині вимог - позов залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) частину витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун