Ухвала суду № 101032548, 11.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

11 листопада 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/9045/21Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04 серпня 2021 року (згідно даних на поштовому конверті) ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, третя особа - Диканський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про:

- визнання протиправною відмови Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в оформленні та видачі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон на її ім`я без застосування безконтактного електронного носія персональних даних відповідно до постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ "Про затвердження Положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" (в редакції від 23.02.2007 №719-V) без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, викладену в листі №7/6/5322-21 від 17.06.2021;

- зобов`язання Диканський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області оформити та видати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон на її ім`я без застосування безконтактного електронного носія персональних даних відповідно до постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ "Про затвердження Положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" (в редакції від 23.02.2007 №719-V) без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Підставою даного позову є протиправна, на думку позивача, відмова у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія.

Ухвалою суду від 13.08.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, третя особа - Диканський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Позивачеві вказано усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи, оформленої відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із визначенням кола відповідачів в розрізі кожної позовної вимоги. Роз`яснено позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута. Також роз`яснено, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

02.09.2021 до суду від ОСОБА_1 на усунення недоліків позовної заяви, визначених ухвалою суду від 13.08.2021, надійшли два примірники уточненої позовної заяви із визначенням у якості відповідача Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та заявленням до останнього позовних вимог про:

- визнання протиправною відмови Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в оформленні та видачі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон на її ім`я без застосування безконтактного електронного носія персональних даних відповідно до постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ "Про затвердження Положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" (в редакції від 23.02.2007 №719-V) без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, викладену в листі №7/6/5322-21 від 17.06.2021;

- зобов`язання Диканський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області оформити та видати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон на її ім`я без застосування безконтактного електронного носія персональних даних відповідно до постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ "Про затвердження Положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон" (в редакції від 23.02.2007 №719-V) без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Поряд з цим, суд зауважує, що разом із позовною заявою позивачем подавалося клопотання про звільнення останньої від сплати судового збору за подання даного позову.

Ухвалою суду від 03.09.2021 клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання цього позову задоволено. Звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/9045/21 за позовом ОСОБА_1 до Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У подальшому, до суду від Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області надійшла заява про залучення управління до участі у справі в якості співвідповідача, оскільки Диканський районний сектор управління Державної міграційної служби України в Полтавській області є структурним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та не є юридичною особою публічного права відповідно до Положення про Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 №28 (у редакції наказу ДМС України від 02.04.2020 №79).

Оцінюючи обґрунтованість вказаної заяви, суд виходить з наступного.

За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до пунктів 8, 9 Положення про Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 №28 (у редакції наказу ДМС України від 02.04.2020 №79), УДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з ПТРБ, ПТПІ, Державним підприємством "Документ" та центрами надання адміністративних послуг.

Територіальні підрозділи є структурними підрозділами УДМС.

Таким чином, оскільки Диканський районний сектор управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, до якого заявлені позовні вимоги у цій справі, є лише структурним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та не є юридичною особою публічного права, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Відтак, заява Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про залучення до участі у справі №440/9045/21 співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/9045/21 за позовом ОСОБА_1 до Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава