Рішення № 101031960, 12.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2021 р. № 400/7549/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним рішення, оформленого листом від 10.08.2021 № 1400-0305-8/52596,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії та рішення, що викладені у письмовій відповіді від 10.08.2021 № 1400-0305-8/52596 щодо відмови у зарахуванні у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5); зобов`язання обчислити стаж роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994 у подвійному розмірі і провести перерахунок пенсії (з виплатою різниці) з врахуванням збільшеного стажу роботи за період з дня призначення пенсії по день перерахунку.

Ухвалою від 12.11.2021 Позовну заяву в частині позовних вимог про зобов`язання головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії (з виплатою різниці) з врахуванням збільшеного стажу роботи за період з дня призначення пенсії по 30.07.2021 залишено без розгляду.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутні підстави для зарахування у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994, так як відповідно до Переліку закладів охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.03.2013 № 499/5, виправні колонії не є протитуберкульозними закладами.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку.

Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернулася до відповідача із заявою про зарахування у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994.

Відповідач листом від 10.08.2021 відмовив позивачу у зарахуванні у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994, оскільки відсутня інформація про роботу в інфекційному закладі охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України (туберкульозної лікарні чи міжобласної туберкульозної лікарні), тому у позивача немає права на зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи в закладах ІН-316/П-21, ІН-316/5, Снігурівській виправній колонії № 5 УДДУ ПВП Миколаївській області.

Згідно роз`яснень Міністерства охорони здоров`я України від 27 січня 2010 року №05.03-18-54/973 «інфекційний заклад (відділення)» є заклад (відділення), де надають медичну допомогу хворим на інфекційні хвороби або працюють з матеріалом, який містить або потенційно інфікований збудниками інфекційних хвороб.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Пунктом 1 Переліку закладів охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Державного департаменту з питань виконання покарань від 24 грудня 2004 року № 247, який був чинний до 09 квітня 2013 року, до лікарняних закладів та лікувально-профілактичних закладів особливого типу віднесено спеціалізовані - туберкульозна лікарня. Цим же переліком визначено, що лікарня є медичним закладом, призначеним для надання спеціалізованої (вторинної) лікувально-профілактичної допомоги хворим. Лікарня, де хворим надається стаціонарна медична допомога за однією лікарською спеціальністю, називається спеціалізованою. Лікарня може мати у своєму складі поліклініку (амбулаторію, амбулаторно-профілактичні відділення).

На підставі наказу МВС УРСР від 27 червня 1983 року № 0119 виправно-трудова колонія (№ 5) (установа ІН 316/5 УВС Миколаївського облвиконкому) з 01 липня 1983 року перепрофільована в установу виконання покарань для утримання засуджених чоловіків, хворих закритими формами туберкульозу легень з лімітом наповнення - 600 чоловік, у тому числі стаціонару на 100 ліжок, з направленням хворих засуджених на лікування в ВТК №5 зі слідчих ізоляторів і виправно-трудових колоній у відповідності з вимогами наказу МВС УРСР №0230-1980 року та за нарядами медичного управління МВС УРСР.

Переліком спеціалізованих установ та міжобласних лікарень УВП, до яких направляються засуджені, хворі на туберкульоз, затвердженим Наказом МВС України від 11 жовтня 1994 року № 556, установа ІН 316/5 УМВС України в Миколаївській області визначена як спеціалізована установа, в яку направляються на лікування чоловіки, хворі на активну форму туберкульозу, які підлягають триманню на загальному та посиленому режиму ув`язнення та неповнолітні чоловічої статті, хворі на активну форму туберкульозу. Аналогічне визначення установи було зазначено у Переліку, затвердженому наказом МВС України № 836 від 03 грудня 1996 року.

На підставі наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань №165 від 29 листопада 1999 року «Про введення в дію нових найменувань органів та установ кримінально-виконавчої системи України» установа ІН-316/5 перейменована в Снігурівську виправну колонію управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5).

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 02 квітня 2009 року № 59 Снігурівську виправну колонію № 5 УДДУ у Миколаївській області перейменовано у спеціалізовану туберкульозну лікарню середнього рівня безпеки.

Згідно наказу Державного Департаменту України з питань виконання покарань № 157 від 14 липня 2009 року «Про організаційно-штатні посади» введено в дію нове найменування Снігурівська виправна колонія Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5) - спеціалізована туберкульозна лікарня середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз), планове наповнення 610 осіб.

Наказом Державної пенітенціарної служби України № 427 від 18 червня 2012 року «Про організаційні штатні питання по установах виконання покарань, їх підприємствах та слідчому ізоляторі управління Державної пенітенціарної служби в Миколаївській області» Снігурівська виправна колонія № 5 Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№ 5) реорганізована у Снігурівську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№ 5) й значиться як спеціалізована туберкульозна лікарня, середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз).

Таким чином, з липня 1983 року у Снігурівській виправній колонії № 5 утримуються та лікуються засуджені чоловіки, хворі на туберкульоз, у тому числі й на активну форму туберкульозу, тобто фактично установа виконує функції інфекційного закладу охорони здоров`я, призначеного для надання спеціалізованої (вторинної) медичної допомоги засудженим, хворим на туберкульоз, а тому відноситься до інфекційних лікувальних закладів.

Враховуючи, що Снігурівська виправна колонія № 5 Управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області є інфекційним закладом в розумінні статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд дійшов висновку про те, що стаж роботи позивача підлягає зарахуванню у подвійному розмірі з 09.04.1985 по 28.04.1994.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Заява представника позивача про перерахунок пенсії позивачу надійшла до відповідача 30.07.2021. З урахуванням вимог ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.08.2021.

Тому суд вважає за необхідне для захисту прав позивача визнати протиправною відмову відповідача щодо зарахування у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994, зобов`язати відповідача зарахувати позивачу у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994 та здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.08.2021 року з урахуванням подвійного зарахування до страхового стажу періоду роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо зарахування у подвійному розмірі до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу у подвійному розмірі період роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994 та здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.08.2021 року з урахуванням подвійного зарахування до страхового стажу періоду роботи у Снігурівській виправній колонії (№ 5) з 09.04.1985 по 28.04.1994.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень), сплачений квитанцією № 51 від 30.08.2021 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко