Ухвала суду № 101031435, 12.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

12 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5293/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25030; код ЄДРПОУ 39767636) про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.02.2021 року № 11-415/14-21-СГ в частині відмови в наданні дозволу ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.02.2021 року №11-415/14-21-СГ відмовлено у данні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо на відведення земельної ділянки, яка знаходиться на території Павлівської сільської ради з тих підстав, що земельна ділянки перебуває у комунальній власності, а тому ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області не має правових підстав розпоряджатись цією земельною ділянкою. Позивач вважає таку відмову протиправною, з огляду на те, що бажана земельна ділянка перебуває у державній власності, а не комунальній, отже ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області є суб`єктом розпорядження цією землею в силу приписів статті 122 Земельного Кодексу України.

Ухвалою судді від 13.09.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також вказаною ухвалою судді роз`єднано позовні вимоги.

ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області надано суду відзив на позов, у яких наголошено на тому, що бажана земельна ділянка перебуває у комунальній власності, а тому відсутні правові підстави для розпорядження такою земельною ділянкою у відповідача.

Розглядаючи дану справу, суд дійшов висновку про необхідність встановлення певних обставин.

У процесі децентралізації влади та реформи місцевого самоврядування, у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України, Павлівська сільська рада як орган місцевого самоврядування припинила свої повноваження.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" на території Кіровоградської області затверджено 49 громад, зокрема Світловодську міську територіальну громаду, до складу території якої увійшла територія Павлівської територіальної громади.

Отже Світловодська міська територіальна громада стала правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої Павлівської територіальної громади, у тому числі земельних ділянок, розташованих на її території. Новообрана Світловодська міська рада стала правонаступником прав та обов`язків Павлівської сільської ради та набула повноваження розпоряджатися землями комунальної власності, у тому числі приймати рішення про передачу таких земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у порядку, передбаченому статтями 116, 118 ЗК України, за нормами, установленими статтею 121 ЗК України.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

А відтак, суд вважає за необхідне залучити Світловодську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Згідно листа відділу у Світловодському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській №5/330-21 від 24.03.2021 року зазначено про те, що бажана земельна ділянка перебуває у державній формі власності, натомість у спірному наказі та у відзиві на позов ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області зазначає протилежне, вказуючи на те, що земельна ділянку перебуває у комунальній власності.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд зауважує, що не надання суду, витребуваних документів призводить до неможливості своєчасного та всебічного розгляду справи.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне витребувати у ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області інформацію про те чи були передана бажана земельна ділянка у комунальну власність Павлівської сільської ради, якщо так, надати суду відповідні накази про передачу та акти прийняття-передачі земель у комунальну власність Павлівської сільської ради або Світловодської міської ради.

Водночас, суд зауважує, що долучена до матеріалів позову копія графічних матеріалів (а.с.18) є нечіткою копією та не містить ідентифікації бажаного місця розташування земельної ділянки, а тому позивачу слід надати суду належної якості копію графічних матеріалів розташування бажаної земельної ділянки.

Керуючись статтями 9, 48, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити Світловодську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше трьох днів з дня отримання копії даної ухвали суду направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати до суду.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду для подання пояснень на позовну заяву.

Витребувати у ОСОБА_1 належної якості копію графічних матеріалів розташування бажаної земельної ділянки.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області інформацію про те чи були передана бажана земельна ділянка у комунальну власність Павлівської сільської ради, якщо так, надати суду відповідні накази про передачу та акти прийняття-передачі земель у комунальну власність Павлівської сільської ради або Світловодської міської ради.

Витребувані документи надати суду протягом п`яти днів, з дня отримання даної ухвали.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук