Рішення № 101030864, 09.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 листопада 2021 року о/об 09 год. 35 хв.Справа № 280/9532/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 19.08.2021 за №084750006604, про яке повідомлено листом від 30.08.2021 за №0800-0213-8/57774, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та відмови у зарахуванні у загальний страховий стаж періоду проходження строкової військової служби з 10.11.1984 по 04.02.1987; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній електропередач і контактної мережі високої напруги у ТОВ «Запорізька механізована колона №14» з 09.01.1996 до 28.02.2011 та до загального страхового стажу строк військової служби з 10.11.1984 по 04.02.1987; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення за нею - з 15.07.2021.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , має загальний трудовий стаж з 19.05.1984 по теперішній час. У період з 15.11.1984 до 04.02.1987 проходив дійсну військову службу в лавах Збройний сил Радянської УРСР. Відповідно до записів №6, №8 у належній позивачу Трудовій книжці НОМЕР_2 , записи у якій ведуться з 01.10.1987, у період з 09.01.1996 до 28.02.2011 позивач працював електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній електропередач і контактної мережі високої напруги у ТОВ «Запорізька механізована колона №14». На даній посаді позивач працював 15 років 01 місяць та 19 днів. 15.04.2021 позивач досяг віку 55 років. Листом від 30.08.2020 за №0800-0213-8/57774 Оріхівський відділ обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомив позивача про прийняття 19.08.2021 рішення №084750006604 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. Причина - відсутність довідки, яка підтверджує стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, в якій вказуються періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, характери виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Окрім того, у цьому листі вказано про те, що до загального страхового стажу позивача не зараховано період проходження військової служби з 10.11.1984 по 04.02.1987. Копія рішення відповідача №084750006604 від 19.08.2021 про відмову у призначенні пенсії позивачу не надавалася та не надсилалася. Позивач вважає рішення відповідача від 19.08.2021, про яке позивача повідомлено листом від 30.08.2021, протиправним та таким, що порушує право на пенсійне забезпечення.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. 13.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян №10 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян №10 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 Закону України від 09.07.2003 за №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-ІV). У відповідності до 1 розділу «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-ІV», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (в редакції Постанови правління Пенсійного фонду України №25-1 від 16.12.2020) (Порядок №22-1), заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр). Відповідно до п.4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. У відповідності до Порядку №22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви позивача від 13.08.2021 та винесення відповідного рішення було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Вказаним управлінням було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 19.08.2021 за №084750006604. Після винесення зазначене Рішення надійшло до відповідача та в подальшому долучено до матеріалів відмовної електронної пенсійної справи позивача. Про вказане рішення сервісний центр повідомив позивача листом від 30.08.2021 за №0800-0213-8/57774. Відповідно до абз.3 п.2.14 Наказу Міністерства праці України «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» №58 від 29.07.1993, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках. Натомість, в Трудовій книжці позивача відповідні записи відсутні. До заяви за призначенням пенсії позивачем надано довідку від 20.10.2015 за вих.№01/03-296 за підписом директора Товариства з обмеженою відповідальністю Свиридова А.В. про періоди роботи ОСОБА_1 . В даній довідці також відсутня інформація про те, що виконувана позивачем робота була пільгового характеру. До того ж, позивач в своєму позові зазначає, що він з метою отримання уточнюючої довідки «намагався розшукати керівництво чи правонаступників ТОВ «Запорізька механізована колона №14», а також намагався з`ясувати відомості щодо місця перебування архіву підприємства, однак нажаль, безрезультатно». Проте, доказів проведеної роботи в даному напрямку позивачем до суду не надано (відповідних запитів, листів, звернень тощо). Таким чином призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком №2 можливо за наявності наступних документів: 1) Довідки, яка б підтверджувала пільговий характер роботи ОСОБА_1 на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній електропередач і контактної мережі високої напруги у ТОВ «Запорізька механізована колона №14» у період з 09.01.1996 до 28.02.2011; 2) Наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і мав би відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Також, позивачем до заяви за призначенням пенсії було надано військовий квиток серії НОМЕР_3 від 10.10.1984. При огляді військового квитка встановлено, що дата демобілізації дописана іншим чорнилом, що потребує в свою чергу уточнення. Таким чином, за доданими документами до загального страхового стажу не зараховано період походження військової строкової служби з 10.11.1984 по 04.02.1987 згідно військового квитка НОМЕР_3 від 10.10.1984.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 11.10.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 відповідно до Паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду звернення позивача від 13.08.2021 Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №084750006604 від 19.08.2021 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Судом прийнято до уваги, що Рішення про відмову у призначенні пенсії №084750006604 від 19.08.2021 не приймалось ГУ ПФУ в Запорізькій області, а, отже, ГУ ПФУ в Запорізькій області не порушено права та інтереси позивача.

Звідси, суд вважає позовні вимоги позивача до ГУ ПФУ в Запорізькій області не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 09.11.2021.

Суддя О.О. Прасов