Рішення № 101027232, 04.11.2021, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" листопада 2021 р. Справа № 924/725/21

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., при секретарі судового засідання Адамчук І.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницького національного університету

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест"

про - визнання недійсною додаткової угоди №1 від 25.01.2021 до договору №12 від 24.12.2020;

- визнання недійсною додаткової угоди №2 від 26.01.2021 до договору №12 від 24.12.2020;

- визнання недійсною додаткової угоди №3 від 28.01.2021 до договору №12 від 24.12.2020;

- визнання недійсною додаткової угоди №4 від 01.02.2021 до договору №12 від 24.12.2020;

- визнання недійсною додаткової угоди №5 від 03.02.2021 до договору №12 від 24.12.2020;

- визнання недійсною додаткової угоди №6 від 05.02.2021 до договору №12 від 24.12.2020.

Представники сторін:

від позивача - Юрчак І.В.;

від відповідача - не з`явився.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 04.11.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

19.07.2021 на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Хмельницького національного університету до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" про визнання недійсними додаткових угод №1 від 25.01.2021, №2 від 26.01.2021, №3 від 28.01.2021, №4 від 01.02.2021, №5 від 03.02.2021, №6 від 05.02.2021 до договору №12 від 24.12.2020, укладених між Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест".

Окрім того, разом з позовною заявою 19.07.2021 позивачем було подано клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.07.2021року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 26.07.2021 позовну заяву залишено без руху надавши заявнику строк у 7 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків виявлених у позовній заяві з доданими документами.

Після усунення виявлених недоліків ухвалою суду від 09.08.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 07.09.2021р. та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 30 серпня 2021 року.

31.08.2021 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

06.09.2021 року позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву.

Судом в підготовчому засіданні 07.09.2021 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладення підготовчого засідання у справі на 05.10.2021 року. Ухвалою суду від 07.09.2021 року повідомлено відповідача про дату наступного засідання у справі.

Ухвалою суду від 05.10.2021 закрито підготовче провадження, призначено справу №924/725/21 до судового розгляду по суті у загальному позовному провадженні на 04.11.2021.

Виклад позицій учасників судового процесу.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що у листопаді 2020 року Хмельницьким національним університетом на веб-порталі уповноваженого органу опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів та відомості про укладання 24.12.2020 року з Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" договору №12 про закупівлю газового палива (природний газ для гуртожитків). Вказує, що укладенню договору передувало рішення тендерного комітету ХНУ оформлене протоколом засідання №3 від 8 грудня 2020 року щодо визначення переможцем відкритих торгів ТОВ "Екотехноінвест", тендерна пропозиція якого відповідала всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір з ціною пропозиції: 4 749 грн. за 1 тис.м3 з ПДВ, про таку ціну 1 тис куб. м. сторони в подальшому домовились у договорі, де загальна вартість всього обсягу поставки склала 85 482,00 грн., з урахуванням ПДВ 14 247,00 грн. Стверджує, що відповідно до умов договору річний плановий обсяг постачання газу складає 18 000 метрів кубічних. Повідомляє, що у подальшому, упродовж січня - лютого 2021 року між сторонами укладено 6 додаткових угод про збільшення ціни за одиницю товару на 10 відсотків, із одночасним зменшенням його кількості, але без зміни загальної суми договору.

Позивач вказує, що згідно гарантійного листа ТОВ "Екотехноінвест", який оприлюднено на інтернет-ресурсі "PROZORRO", відповідач гарантував формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ на дату подання тендерної пропозиції та протягом усього строку дії договору про закупівлю.

Зазначає, що спірні додаткові угоди були направлені постачальником на адресу ХНУ з листами за №№59-21 від 04.01.2021, 60-21 від 05.01.2021, 61-21 від 06.01.2021, 62-21 від 11.01.2021, 62-21 від 12.01 2021, 63-21 від 13.01.2021 року, із посиланням на стрімке зростання цін на ринку природного газу, які були розглянуті на засіданнях тендерного комітету та в результаті прийнято позитивне рішення про укладання шести додаткових угод. Позивач вважає, що довідка уповноваженого органу про ціну товару на ринку, а тим паче лист, не є належним підтвердженням та підставою для зміни ціни в договорі після його підписання, а лише та, яка містить інформацію про коливання ціни такого товару на ринку

Повідомляє, що згідно висновку про результати Моніторингу процедури від 19.03.2021 року аналогічної закупівлі газу для навчальних корпусів та укладання додаткових угод, Західним офісом Держаудитслужби у Хмельницькій області виявлено порушення сторонами вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" у частині підняття ціни за кожною додатковою угодою на 10%, оскільки сторони не мали на те законних підстав.

Зауважує, що посилання у кожному випадку укладання додаткової угоди відповідачем на експертні висновки Київської торгово-промислової палати не підтверджують коливання ціни на ринку природного газу, так як ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ "Українська енергетична біржа" вказана у довідках тільки на окрему дату. Позивач вважає, що ТОВ "Екотехноінвест" мало на меті збільшити ціну за одиницю товару саме на 10 відсотків, а не на реальний відсоток коливання. Саме тому, вказує позивач, поданні товариством у підтвердження коливання ціни на газ, висновки Київської ТПП, містять загальну цифру - вартість газу (ресурс січня 2021 року), а не містять доказів реального відсотку здорожчання такого товару.

Таким чином, підсумовує позивач, при укладанні сторонами спірних додаткових угод №№1-6 не дотримано вимог п.2 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", безпідставно змінено істотні умови договору, кожного разу при укладанні всіх додаткових угод сторонами належним чином не обґрунтовано та документально не підтверджено коливання цін природного газу на ринку. З огляду на викладене, позивач просить задовольнити позовні вимоги та визнати недійсними додаткові угоди №№1-6 до договору №12 від 24.12.2020.

31.08.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, де останній зазначає, що у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін. Вказує, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить порядку обрахунку показників коливання ціни товару на ринку, а лише передбачає, що коливання повинно бути не більше ніж на 10 відсотків з урахуванням попередніх змін. Пояснює, що укладаючи додаткові угоди відповідач не порушив чинного законодавства України, адже спеціальне законодавство у сфері публічних закупівель надає право сторонам змінювати ціну товару у залежності від її коливання необмежену кількість разів. Стверджує, що висновки торгово-промислової палати є належними та допустимими доказами коливання та зміни ціни на певний період часу. Тобто, підсумовує відповідач, всі спірні додаткові угоди були підписані сторонами договору під час його дії, без зауважень та у відповідності до визначеного у договорі порядку. Зауважує, що згідно з умовами спірних угод строк їх дії прямо зазначено у їх змісті, що узгоджується з нормою частини 7 статті 180 Господарського кодексу України та не є порушенням. Окрім того, як на підставу заперечень відповідач у своєму відзиві посилається на постанову від 29.03.2019 у справі №826/6926/17 Верховного Суду, в якій суд зазначив, що довідки Торгово - промислової палати, яка має право здійснювати моніторинг цін та визначати вартість товару, містять інформацію щодо ціни на певні товари на певну дату, а отже з аналізу наявної у них інформації та ціни за одиницю продукції визначеної у договорі, можна прослідкувати динаміку цін, а також установити зміну ціни у бік збільшення чи зменшення, установити факт наявності коливання ціни. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

06.09.2021 Хмельницьким національним університетом подано до суду відповідь на відзив, де останній зазначає, що внесення змін до договору про закупівлю у залежності від коливання ціни товару на ринку повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Вказує, що у кожному випадку це буде той документ, який підтверджує факт коливання ціни конкретного предмета закупівлі зокрема, інформація, довідка, або експертний висновок відповідного органу, який має повноваження моніторити ціни на конкретний товар, визначати зміни в цінах на такий товар. Тобто, вказує позивач, якщо це довідка, то в ній повинна міститись інформація про ринкову ціну на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватись ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання).

Представник позивача в судовому засіданні 04.11.2021 підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в засідання суду 04.11.2021 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином 08.10.2021, що підтверджується судовою повісткою від 06.10.2021 про вручення останньому ухвали суду по справі №924/725/21 від 05.10.2021.

Будь-які не розглянуті судом клопотання, подані учасниками процесу в межах розгляду справи №921/725/21, відсутні.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, норми ч. ч. 1, 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті і суд розглядає справу за відсутності такого учасника, враховуючи той факт, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи та те, що у суду є всі необхідні матеріали (докази) для вирішення спору по суті, спір належить вирішити у відсутності представника відповідача за наявними матеріалами справи.

При цьому судом враховується, що сторонам, згідно вимог Господарського процесуального кодексу України, надавалась в повному обсязі можливість щодо обґрунтування їх правової позиції по суті справи та подання доказів, чим забезпечено принцип змагальності.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.

09.11.2020 року Хмельницьким національним університетом (надалі - Замовник, Споживач - ХНУ) на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-11-09-002612-b про закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 - газове паливо (природний газ для гуртожитків) на період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року в кількості 18 000 м3, очікувана вартість предмету закупівлі 145 000,00 грн. з ПДВ та здійснено повідомлення про намір укласти договір з переможцем предмету закупівлі ТОВ "Екотехноінвест" про закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:09120000-6 - газового палива на період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року в кількості 18 000 м3, ціна тендерної пропозиції 85 482,00 грн. з ПДВ.

23.11.2020 ТОВ "Екотехноінвест" подало свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю "Код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний купівельний словник" 09120000-6 "Газове паливо" (природний газ для гуртожитків)" з ціною за одиницю товару без ПДВ у розмірі 3,99135 грн. за 1тис.м3 природного газу в кількості 18000 м3 та погодилось виконати вимоги замовника та договору на суму 86 213,16 грн. з ПДВ.

Також відповідач 23.11.2020 підписав гарантійний лист про погодження з істотними умовами договору.

Рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом №3 від 08.12.2020, переможцем процедури закупівлі газове паливо (природний газ для гуртожитків), код ДК 021-2015:09120000-6 визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест".

24.12.2020 між Хмельницьким національним університетом (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" (Постачальник) укладено договір про постачання природного газу №12 (далі - договір), за умовами п. 1.1. якого постачальник зобов`язується забезпечити поставку природного газу споживачу у 2021 році, код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09120000-6 - газове паливо (природний газ для гуртожитків) з урахуванням послуг з його транспортування, а споживач зобов`язується приймати природний газ та своєчасно оплачувати його вартість відповідно до умов цього договору.

Відповідно до п. 1.2. договору поставка природного газу здійснюється протягом періоду споживання з 01.01.2021 по 31.12.2021 в обсязі 18 000,00 м3.

Планові обсяги природного газу по місяцях: у січні - 0,5 тис. м3, у лютому - 0,8 тис.м3, у березні - 1,98 тис.м3, у квітні - 2,1 тис.м3, у травні - 1,65 тис.м3, у червні - 1,27 тис.м3, у липні - 0,3 тис.м3, у серпні - 1,0 тис.м3, у вересні - 1,8 тис.м3, у жовтні - 2,5 тис.м3, у листопаді - 2,5 тис.м3, у грудні - 1,6 тис.м3 (пункт 1.2.1. договору).

Пунктом 2.5. договору сторони погодили, що передача обсягів газу від постачальника споживачеві у відповідному місяці оформляється актом приймання - передачі газу.

Згідно з пунктами 3.1., 3.2., договору ціна за 1000м3 природного газу на момент укладення даного договору становить 4749,00 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 3957,50 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 791,50 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14 247,00 грн. Ціна газу включає тариф на транспортування природного газу магістральним трубопроводом (послуга доступу до потужності).

Сторони домовились, що ціна газу розрахована відповідно до пунктів 3.1., 3.2. цього розділу буде застосовуватись сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за природний газ згідно з умовами договору. Місячна вартість газу визначається як добуток ціни газу на загальну кількість реалізованого газу. Загальна сума вартості договору складається з місячних сум вартості договірних обсягів постачання газу споживачеві (пункти 3.4., 3.5. договору).

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їх печатками.

Листами №59-21 від 04.01.2021, №60-21 від 05.01.2021, №61-21 від 06.01.2021, №62-21 від 11.01.2021, №62-21 від 12.01.2021, №63-21 від 13.01.2021 ТОВ "Екотехноінвест" надіслало на адресу Хмельницького національного університету додаткові угоди до договору №12 від 24.12.2021 з проханням передивитись ціну на природний газ по зазначеному договору в сторону підвищення, у зв`язку з різким підвищенням цін на ринку, та встановити ціну природного газу за 1000 м3 з урахуванням вартості замовленої потужності та з ПДВ 20%: з 15.01.2021 - 5223,90 грн., з 18.01.2021 - 5746,29 грн., з 20.01.2021 - 6320,92 грн., з 22.01.2021 - 6953,01 грн., з 24.01.2021 - 7648,31 грн., з 26.01.2021 - 8413,14 грн. В підтвердження підвищення ціни ТОВ "Екотехноінвест" долучено Експертні висновки Торгово-промислової палати.

Згідно експертних висновків Київської Торгово - промислової палати №Ц-1/3 від 04.01.2021, №Ц-1/4 від 04.01.2021, №Ц-1/5 від 04.01.2021, №Ц-5/2 від 05.01.2021, №Ц22/1 від 12.01.2021 та №Ц-22/2 від 13.01.2021, замовник експертизи ТОВ "Екотехноінвест", ціна на природний газ станом на 22.12.2020 року становить - 7165,51 грн., станом на 29.12.2020 року становить 7721,99 грн., станом на 30.12.2020 року становить 8105,88 грн., станом на 05.01.2021 року становить 8590,00 грн., станом на 12.01.2021 року становить 8962,00 грн., станом на 12.01.2021 року становить 9138,59 грн.

З протоколів засідання тендерного комітету Хмельницького національного університету від 25.01.2021 №4, від 26.01.2021 №5, від 28.01.2021 №6, від 01.02.2021 №7, від 03.02.2021 №8, від 05.02.2021 №9 вбачається, що за заявою ТОВ "Екотехноінвест" тендерним комітетом були прийняті рішення щодо підписання Додаткових угод №1, 2, 3, 4, 5, 6 до договору №11 від 24.12.2020 щодо зміни ціни договору за одиницю товару без збільшення суми договору на підставі різкого підвищення ціни на ринку природного газу (на підставі експертних висновків Торгово - Промислової Палати від 04.01.2021 №Ц-1/3, №Ц-1/4, №Ц-1/5, від 05.01.2021 №Ц-5/2, від 12.01.2021 №Ц-22/1, від 13.01.2021 №Ц-22/2).

25.01.2021 року Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" укладено додаткову угоду №1 до договору №12 постачання природного газу від 24.12.2020 року, якою внесено зміни до договору виклавши пункт 3.1. в наступній редакції: "3.1. Ціна за ціна за 1000 м3 природного газу становить 5223,90 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 4353,25 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 870,00 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14248,00 грн." Умови угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 15.01.2021 року."

26.01.2021 року Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" укладено додаткову угоду №2 до договору №12 постачання природного газу від 24.12.2020 року, якою внесено зміни до договору виклавши пункт 3.1. в наступній редакції: "3.1. Ціна за ціна за 1000 м3 природного газу становить 5746,29 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 788,57 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 957,75 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14248,00 грн." Умови угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 18.01.2021 року."

28.01.2021 року Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" укладено додаткову угоду №3 до договору №12 постачання природного газу від 24.12.2020 року, якою внесено зміни до договору виклавши пункт 3.1. в наступній редакції: "3.1. Ціна за ціна за 1000 м3 природного газу становить 6320,92 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 5267,43 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 1053,48 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85 482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14248,00 грн." Умови угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 20.01.2021 року."

01.02.2021 року Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" укладено додаткову угоду №4 до договору №12 постачання природного газу від 24.12.2020 року, якою внесено зміни до договору виклавши пункт 3.1. в наступній редакції: "3.1. Ціна за ціна за 1000 м3 природного газу становить 6953,01 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 5794,17 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 1158,84 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85 482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14248,00грн." Умови угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 22.01.2021 року."

03.02.2021 року Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" укладено додаткову угоду №5 до договору №12 постачання природного газу від 24.12.2020 року, якою внесено зміни до договору виклавши пункт 3.1. в наступній редакції: "3.1. Ціна за ціна за 1000 м3 природного газу становить 7648,31 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 6373,17 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 1274,72 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85 482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14248,00 грн." Умови угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 24.01.2021 року."

05.02.2021 року Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" укладено додаткову угоду №6 до договору №12 постачання природного газу від 24.12.2020 року, якою внесено зміни до договору виклавши пункт 3.1. в наступній редакції: "3.1. Ціна за ціна за 1000 м3 природного газу становить 8413,14 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 7010,95 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 1402,19 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14248,00 грн." Умови угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 26.01.2021 року."

Усі вищезазначені додаткові угоди підписані представниками сторін та скріплені відтисками їх печаток.

Згідно з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-09-002604-b від 19.03.2021 (аналогічної з процедурою закупівлі UA-2020-11-09-002612-b) встановлено, що "проаналізувавши ціни на природний газ (ресурс січня) відповідно до поданих постачальником та оприлюднених замовником висновків Київської торгово-промислової палати, вбачається, що: - у проміжок з 22.12.2020 по 29.12.2020 середньоринковий ріст на газ склав 7,77 % (експертний висновок від 04.01.2021 №Ц-1/3 - ціна на 22.12.2020 - 7 165,51 грн. з ПДВ/1тис.м3 та експертний висновок від 04.01.2021 №Ц-1/4 - ціна на 29.12.2020 - 7 721,99 грн. з ПДВ/1тис.м3); - у проміжок з 29.12.2020 по 30.12.2020 середньоринковий ріст цін на газ склав 4,97% (експертний висновок від 04.01.2021, ціна на 29.12.2020 - 7 721,99 грн. з ПДВ/1тис.м3 та експертний висновок від 04.01.2021 - ціна на 30.12.2020 - 8105,88 грн. з ПДВ/1тис.м3); - у проміжок з 30.12.2020 по 05.01.2021 середньоринковий ріст цін на газ склав 5,97% (експертний висновок від 04.01.2021, ціна на 30.12.2020 - 8 105,88 грн. з ПДВ /1тис.м3 та експертний висновок від 05.01.2021 - ціна на 05.01.2021 - 8 590,00 грн. з ПДВ/1тис.м3); - у проміжок з 05.01.2021 по 12.01.2021 середньоринковий ріст цін на газ склав 6,39% (експертний висновок від 05.01.2021, ціна на 05.01.2021 - 8 590,00 грн. з ПДВ /1тис.м3 та експертний висновок від 13.01.2021 - ціна на 12.01.2021 - 9138,59 грн. з ПДВ/1тис.м3). Моніторингом встановлено, що за даними Київської торгово-промислової палати середньоринковий ріст цін на природний газ коливався протягом періоду з 22.12.2020 по 12.01.2021 до 25,1%. Аналізом інформації розміщеної на сайті Товарної біржі "Українська енергетична біржа", на яку посилається Київська Торгово-промислова палата встановлено, що середньоринковий ріст цін на природний газ коливався протягом періоду з 22.12.2020 по 12.01.2021 до 23,44 %. За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що замовник в порушення вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону вніс зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам закону" та зобов`язано здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень законодавства."

19.04.2021 НАК "Хмельницькгаз" було направлено на адресу Хмельницького національного університету повідомлення про припинення газопостачання №ХМ00004347 (за адресою м. Хмельницький віл. Інститутська, 13/2) у зв`язку з відсутністю позивача в реєстрі споживачів жодного постачальника на 19.04.2021.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету ХНУ №16 від 23.04.2021 вирішено: лист Київської торгово-промислової палати (відповідно до якого відсутня інформація по суті запиту, щодо коливання цін на природний газ) прийняти до відома і повторно, конкретизувавши запит, звернутись за підтвердженням коливання цін на природний газ у грудні 2020 року, січні 2021 року, лютому 2021 року на дати укладення основних договорів та додаткових угод; постійно контролювати наявність в реєстрі постачальника університету, необхідність звернутись до постачальника щодо відновлення університету в Реєстрі споживачів відповідно до договору №12 від 24.12.2020; ініціювати звернення університету з позовною заявою до господарського суду про визнання недійсними додаткових угод №№1-6 до договорів №11 від 24.12.2020 та №12 від 24.12.2020 укладених маж Хмельницьким національним університетом та ТОВ "Екотехноінвест"; звернутися до юридичних служб, консалтингових компаній за роз`ясненнями щодо подальших дій тендерного комітету з метою безперебійного постачання газу у гуртожитки та навчальні корпуси університету.

29.04.2021 Хмельницьким національним університетом направлено лист №058/876 на адресу Київської торгово-промислової палати про надання офіційного роз`яснення щодо законності застосування експертних висновків №Ц-1/3 від 04.01.2021, №Ц-1/4 від 04.01.2021, №Ц-1/5 від 04.01.2021, №Ц-5/2 від 05.01.2021, №Ц22/1 від 12.01.2021 та №Ц-22/2 від 13.01.2021 або їх спростування.

13.05.2021 на засіданні тендерного комітету ХНУ (протокол №18 від 13.05.2021) прийнято рішення здійснення оплати за використаний обсяг природного газу у квітні 2021 року у гуртожитках університету.

Листом №1708-2в/186 від 24.05.2021 у відповідь на лист позивача №058/876 від 29.04.2021 Київська торгово-промислова палата повідомила, що аналіз коливання цін на природний газ упродовж січня, лютого та березня місяців 2021 року за дорученням ТОВ "Екотехноінвест" Київською ТПП не проводився.

Листом №318-21 від 26.05.2021 ТОВ "Екотехноінвест" було надіслано на адресу Хмельницького національного університету додаткову угоду про розірвання договору №12 від 24.12.2020 та повідомлено, що відповідач не постачає газ побутовим споживача та не має тарифів для постачання газу для населення, а тому у зв`язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, просить вважати Договір постачання природного газу №12 від 24.12.2020, розірваним з 26.06.2021.

27.05.2021 на засіданні тендерного комітету Хмельницького національного університету (протокол №14 від 27.05.2021) прийнято рішення направити на адресу ТОВ "Екотехноінвест" лист для уточнень норм законодавства, правил постачання природного газу та Договору №12 щодо його розірвання та оголосити закупівлю за предметом Газове паливо (природний газ для гуртожитків) код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - код 09120000-6 шляхом проведення відкритих торгів відповідно до вимог Розділу 4 Закону.

Відповідно до листа №1039/21 від 03.06.2021 ТОВ "Екотехноінвест" повідомляє Хмельницький національний університет про те, що відповідач не здійснює діяльність з постачання природного газу побутовим споживачам, не має відповідних тарифів, умов, а тому не може здійснювати постачання природного газу побутовим споживачам та надсилає на адресу позивача додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору №12 від 24.12.2020.

Згідно з протоколом на №15 від 11.06.2021 на засіданні тендерного комітету Хмельницького національного університету прийнято рішення додаткову угоду надіслану ТОВ "Екотехноінвест" до договору №12 від 24.12.2020 не підписувати, погодити її зміст з постачальником газу та викласти її у новій редакції, ініціювати звернення університету з позовною заявою до господарського суду про визнання недійсними додаткових угод №№1-6 до договору №12 від 24.12.2020 укладеного між Хмельницьким національним університетом та ТОВ "Екотехноінвест".

02.07.2021 НАК "Хмельницькгаз" було направлено на адресу Хмельницького національного університету повідомлення про припинення газопостачання №ХМ00004401 (за адресою м. Хмельницький віл. Інститутська, 13/2) у зв`язку з відсутністю позивача в реєстрі споживачів жодного постачальника на 02.07.2021.

Окрім того, до позовної заяви позивачем додано до позовної заяви скрін-шоти графіків даних інтернет-ресурсу про коливання цін на природний газ у період з 25.01.2021 по 05.02.2021, за даними сайту "Біржові котирування: Природний газ. Середньо та довгостроковий ринок" середньо ринкова ціна газу на період з 24.12.2020 по 05.02.2021 року коливалася наступним чином: у проміжку з 24.12.2020 по 25.01.2021 року середньоринковий ріст ціни склав 27 відсотків (ціна на 24.12.2020 - 17,01 грн., ціна на 25.01.2021 - 21,62 грн.); у проміжку з 25.01.2021 по 26.01.2021 росту ціни не спостерігалося, а було її спадання (ціна на 25.01.2021 - 21,62 грн., ціна на 26.01.2021 - 20,33 грн.); у проміжку з 26.01.2021 по 28.01.2021 росту ціни не спостерігалося, а було її спадання (ціна на 26.01.2021 - 20,33 грн., ціна на 28.01.2021 - 19,66 грн.); у проміжку з 28.01.2021 по 01.02.2021 середньоринковий ріст ціни склав 3,3 відсотки (ціна на 28.01.2021 -19,66 грн., ціна на 01.02.2021 - 20,32 грн.); у проміжку з 01.02.2021 по 3.02.2021 росту ціни не спостерігалося, а було її спадання (ціна на 01.02.2021 - 20,32 грн., ціна на 03.02.2021 - 18,17 грн.); у проміжку з 03.02.2021 по 05.02.2021 середньоринковий ріст цін склав 0,2 відсотки (ціна на 3.02.2021 - 18,17 грн., ціна на 5.02.2021 - 18,22 грн.)

19.07.2021 позивач звернувся з позовом до суду про визнання недійсними додаткових угод: №1 від 25.01.2021; №2 від 26.01.2021; №3 від 28.01.2021; №4 від 01.02.2021; №5 від 03.02.2021; №6 від 05.02.2021 до договору №12 від 24.12.2020 укладених між Хмельницьким національним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест", з підстав невідповідності останніх п.2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до статті 202 Цивільного кодексу України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним (ст. 204 ЦК України).

За приписами ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до п. 1 ст. 207 ГК України господарське зобов`язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб`єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Правовідносини в сфері державних закупівель регулюються Законом України „Про публічні закупівлі", метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

У свою чергу, стаття 3 Закону України "Про публічні закупівлі" до принципів закупівлі відносить: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно з ч. ч. 1-3 ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Положеннями ч. 2 ст. 189 ГК України визначено, що ціна є істотною умовою господарського договору.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.12.2020 між Хмельницьким національним університетом (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" (Постачальник) укладено договір про постачання природного газу №12 (далі - договір), за умовами п. 1.1. якого постачальник зобов`язується забезпечити поставку природного газу споживачу у 2021 році, код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09120000-6 - газове паливо (природний газ для гуртожитків) з урахуванням послуг з його транспортування, а споживач зобов`язується приймати природний газ та своєчасно оплачувати його вартість відповідно до умов цього договору.

Відповідно до п. 1.2. договору річний плановий обсяг постачання газу - 18 000 м3; п. 1.2.1 передбачено, що постачальник здійснює протягом 2021 року постачання природного газу споживачеві: у січні - 0,5 тис. м3, у лютому - 0,8 тис.м3, у березні - 1,98 тис.м3, у квітні - 2,1 тис.м3, у травні - 1,65 тис.м3, у червні - 1,27 тис.м3, у липні - 0,3 тис.м3, у серпні - 1,0 тис.м3, у вересні - 1,8 тис.м3, у жовтні - 2,5 тис.м3, у листопаді - 2,5 тис.м3, у грудні - 1,6 тис.м3.

Згідно з пунктами 3.1., 3.2., договору ціна за 1000м3 природного газу на момент укладення даного договору становить 4749,00 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна природного газу - 3957,50 грн., податок на додану вартість 20% до ціни газу - 791,50 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки складає 85 482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14247,00 грн. Ціна газу включає тариф на транспортування природного газу магістральним трубопроводом (послуга доступу до потужності).

Згідно зі ст. 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Стаття 627 ЦК України передбачає, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У подальшому, упродовж січня-лютого 2021 року між сторонами укладено шість додаткових угод про збільшення ціни за одиницю товару на 10%, із одночасним зменшенням його кількості, але без зміни загальної суми договору, а саме: додатковою угодою №1 від 25.01.2021 збільшено ціну до 5223,90 грн. за 1 тис.м3; додатковою угодою №2 від 26.01.2021 збільшено ціну до 5746,29 грн. за 1 тис.м3; додатковою угодою №3 від 28.01.2021 збільшено ціну до 6320,92 грн. за 1 тис.м3; додатковою угодою №4 від 01.02.2021 збільшено ціну до 6953,01 грн. за 1 тис.м3; додатковою угодою №5 від 03.02.2021 збільшено ціну до 7648,31 грн. за 1 тис.м3; додатковою угодою №6 від 05.02.2021 збільшено ціну до 8413,14 грн. за 1 тис.м3. Загальна вартість всього обсягу поставки залишилася незмінною та склала 85 482,00 грн. з урахуванням ПДВ 14 248,00 грн.

З аналізу змісту оскаржених додаткових угод №1 від 25.01.2021, №2 від 26.01.2021, №3 від 28.01.2021, №4 від 01.02.2021, №5 від 03.02.2021, №6 від 05.02.2021 вбачається, що в результаті їх укладення відбулось підвищення ціни одиниці товару природного газу з 4749,00 грн. за 1 тис.м3 до 8413,14 грн. за 1 тис.м3, тобто на 3664,14 грн. або на 77,16% з одночасним зменшенням його обсягу, з 18 000 м3 до 10 160 м3. Тобто, внаслідок укладення спірних додаткових угод відповідачами фактично було зменшено предмет закупівлі природного газу на 7 840 м3.

При цьому, як зазначено позивачем у позовній заяві, ціна ТОВ "Екотехноінвест" стала значно вищою за ціну запропонованою відповідачем у тендерній пропозиції від 23.11.2020 року (3,99135 грн. за 1 тис.м3 за 18 000 м3 природного газу) та більшою за початкову ціну договору №12 від 24.12.2020 року на 3664,14 грн. або на 77,16% суми договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

У роз`ясненні Мінекономрозвитку України від 27.10.2016 р. №3302-06/34307-6 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Тобто для збільшення ціни закупівлі товару у договорі закупівлі товару за державні кошти сторонами договору повинно бути доведено та документально підтверджено факт коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення.

З аналізу вищенаведеного слідує, що коливання ціни товару на ринку передбачає динаміку ціни товару у бік збільшення за період з моменту укладення договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, зумовлених таким коливанням. Тобто, повинно бути доведено наявність коливання ціни у бік підвищення на ринку природного газу за період з дати укладення основного договору до дати укладення додаткових угод.

Підставою для укладення оскаржуваних в даній справі угод сторони вказали п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме різке підвищення ціни на ринку природного газу.

При цьому, при зверненні з пропозицією про укладення додаткових угод, відповідач послався на Експертні висновки Хмельницької Торгово-промислової палати №Ц-1/3 від 04.01.2021, №Ц-1/4 від 04.01.2021, №Ц-1/5 від 04.01.2021, №Ц-5/2 від 05.01.2021, №Ц22/1 від 12.01.2021 та №Ц-22/2 від 13.01.2021, згідно яких ціна на природний газ станом на 22.12.2020 року становила - 7165,51 грн., станом на 29.12.2020 року - 7721,99 грн., станом на 30.12.2020 року - 8105,88 грн., станом на 05.01.2021 року - 8590,00грн., станом на 12.01.2021 року - 8962,00 грн., станом на 12.01.2021 року - 9138,59 грн.

Однак, з Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-09-002604-b від 19.03.2021 (аналогічної з процедурою закупівлі UA-2020-11-09-002612-b за результатами якої укладено договір №12 від 24.12.2020) встановлено, що здійснивши аналіз ціни на природний газ (ресурс січня) відповідно до поданих постачальником та оприлюднених замовником висновків Київської торгово-промислової палати, вбачається, що:

- у проміжок з 22.12.2020 по 29.12.2020 середньоринковий ріст на газ склав 7,77 % (експертний висновок від 04.01.2021 №Ц-1/3 - ціна на 22.12.2020 - 7 165,51 грн. з ПДВ/1тис.м3 та експертний висновок від 04.01.2021 №Ц-1/4 - ціна на 29.12.2020 - 7 721,99 грн. з ПДВ/1тис.м3);

- у проміжок з 29.12.2020 по 30.12.2020 середньоринковий ріст цін на газ склав 4,97% (експертний висновок від 04.01.2021, ціна на 29.12.2020 - 7 721,99 грн. з ПДВ/1тис.м3 та експертний висновок від 04.01.2021 - ціна на 30.12.2020 - 8105,88 грн. з ПДВ/1тис.м3);

- у проміжок з 30.12.2020 по 05.01.2021 середньоринковий ріст цін на газ склав 5,97% (експертний висновок від 04.01.2021, ціна на 30.12.2020 - 8 105,88 грн. з ПДВ /1тис.м3 та експертний висновок від 05.01.2021 - ціна на 05.01.2021 - 8 590,00 грн. з ПДВ/1тис.м3);

- у проміжок з 05.01.2021 по 12.01.2021 середньоринковий ріст цін на газ склав 6,39% (експертний висновок від 05.01.2021, ціна на 05.01.2021 - 8 590,00 грн. з ПДВ /1тис.м3 та експертний висновок від 13.01.2021 - ціна на 12.01.2021 - 9138,59 грн. з ПДВ/1тис.м3).

Моніторингом встановлено, що за даними Київської торгово-промислової палати середньоринковий ріст цін на природний газ коливався протягом періоду з 22.12.2020 по 12.01.2021 до 25,1%.

Аналізом інформації розміщеної на сайті Товарної біржі "Українська енергетична біржа", на яку посилається Київська Торгово-промислова палата встановлено, що середньоринковий ріст цін на природний газ коливався протягом періоду з 22.12.2020 по 12.01.2021 до 23,44 %.

Згідно доданих позивачем до позовної заяви скрін-шотівів графіків даних інтернет-ресурсу про коливання цін на природний газ у період з 25.01.2021 по 05.02.2021, за даними сайту "Біржові котирування: Природний газ. Середньо та довгостроковий ринок", встановлено, що середньо ринкова ціна газу на період з 24.12.2020 по 05.02.2021 року коливалася наступним чином: у проміжку з 24.12.2020 по 25.01.2021 року середньоринковий ріст ціни склав 27 відсотків (ціна на 24.12.2020 - 17,01 грн., ціна на 25.01.2021 - 21,62 грн.); у проміжку з 25.01.2021 по 26.01.2021 росту ціни не спостерігалося, а було її спадання (ціна на 25.01.2021 - 21,62 грн., ціна на 26.01.2021 - 20,33 грн.); у проміжку з 26.01.2021 по 28.01.2021 росту ціни не спостерігалося, а було її спадання (ціна на 26.01.2021 - 20,33 грн., ціна на 28.01.2021 - 19,66 грн.); у проміжку з 28.01.2021 по 01.02.2021 середньоринковий ріст ціни склав 3,3 відсотки (ціна на 28.01.2021 -19,66 грн., ціна на 01.02.2021 - 20,32 грн.); у проміжку з 01.02.2021 по 3.02.2021 росту ціни не спостерігалося, а було її спадання (ціна на 01.02.2021 - 20,32 грн., ціна на 03.02.2021 - 18,17 грн.); у проміжку з 03.02.2021 по 05.02.2021 середньоринковий ріст цін склав 0,2 відсотки (ціна на 3.02.2021 - 18,17 грн., ціна на 5.02.2021 - 18,22 грн.).

З огляду на викладене, судом приймається до уваги позиція позивача у справі, що посилання у кожному випадку укладання додаткової угоди сторонами на експертні висновки Київської торгово-промислової палати не підтверджують коливання ціни на ринку природного газу, так як ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ "Українська енергетична біржа" вказана у довідках загальною цифрою, тільки на окрему дату та не містить доказів реального відсотку здорожчання такого товару.

Окрім того, судом приймається до уваги лист Київської торгово-промислової палати №1708-2в/186 від 24.05.2021, де остання повідомила, що аналіз коливання цін на природний газ упродовж січня, лютого та березня місяців 2021 року за дорученням ТОВ "Екотехноінвест" Київською ТПП не проводився. А надана останньою інформація має виключно інформаційний характер.

З огляду на зазначене, сторонами, всупереч інтересів держави, без будь-яких належних на те підстав, з порушенням положень частини 4 та пункту 2 частини 5 ст. 41 Закону України „Про публічні закупівлі", а також положень договору №12 від 24.12.2020 було укладено спірні додаткові угоди, згідно яких суттєво зменшено обсяги постачання природного газу на 7 840 м3 та безпідставно збільшено ціну за одиницю товару, що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації.

Зазначене, в свою чергу порушує основні принципи, що передбачені ст. 5 Закону України „Про публічні закупівлі", а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання зловживанням.

З огляду на вищевикладене, додаткові угоди №1 від 25.01.2021, №2 від 26.01.2021, №3 від 28.01.2021, №4 від 01.02.2021, №5 від 03.02.2021, №6 від 05.02.2021 до договору №12 від 24.12.2020 укладені між Хмельницьким національним університетом та ТОВ "Екотехноінвест" підлягають визнанню недійсними відповідно до ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 09.09.2020р. №921/524/18, від 21.03.2019 у справі №912/898/18, від 16.04.2019 у справі №190/3486/18.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. ч. 1, 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Таким чином, з огляду на встановлені вище обставини, позовні вимоги позивача є обґрунтовані, підтверджені матеріалами та підлягають задоволенню.

З урахуванням положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати (судовий збір) покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними додаткові угоди: №1 від 25.01.2021, №2 від 26.01.2021, №3 від 28.01.2021, №4 від 01.02.2021, №5 від 03.02.2021, №6 від 05.02.2021 до договору №12 від 24.12.2020 укладені між Хмельницьким національним університетом (29016, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Інститутська, 11, код ЄДРПОУ 02071234) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" (04080, м. Київ, Оболонський р-н, вул. Вікентія Хвойки, 18/14, офіс 311, код ЄДРПОУ 34933742).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" (04080, м. Київ, Оболонський р-н, вул. Вікентія Хвойки, 18/14, офіс 311, код ЄДРПОУ 34933742) на користь Хмельницького національного університету (29016, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Інститутська, 11, код ЄДРПОУ 02071234) 13620,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України та пп. 17.5 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 12.11.2021.

Суддя А.М. Яроцький

Віддруковано 1 примірник до справи.

надіслати на адреси електронної пошти:

позивачу - centr@khnu.km.ua

відповідачу - info@eti-treding.com.ua