Ухвала суду № 101004262, 09.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 листопада 2021 року м. Київ № 640/19570/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши заяву про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та клопотання про закриття провадження у адміністративній справі за позовом Антимонопольного комітету України до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 вересня 2020 року ухвалою суду у справі за позовом Антимонопольного комітету України до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про зобов`язання виконати п. 4 та 6 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України від 14.01.2020 року №20-р, відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

12 серпня 2021 року ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» подано до суду заяву про залучення в якості третьої особи, яка заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у адміністративній справі.

Також, ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» подано клопотання про закриття провадження у справі, на підставі п.1 ч.1 ст. 238 КАС України.

Розглянувши подані ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» заяву та клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки особи, яка не є стороною у справі.

В обґрунтування заяви вказано, що заявник є підрядником та виконує роботи з реконструкції амбулаторії лікарів сімейної медицини з прибудовою центру первинної медико-санітарної допомоги на вул. Гмирі, 8 у Дарницькому районі міста Києва, згідно договору №04-21 від 14.05.2021 року, відтак рішення суду про зобов`язання Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію виконати рішення позивача щодо повернення отриманої державної допомоги отриманої на реконструкцію може вплинути на його права та інтереси.

Однак, на переконання суду, наведені ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» обґрунтування щодо залучення його до участі у справі в якості третьої особи не є такими, що можуть свідчити про те, що судове рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на його права, свободи, інтереси.

Суд зазначає, що заявником не наведено належних та достатніх підстав яким чином рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси.

До того ж, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно ч.ч. 1-3 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи той факт, що спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін відкрито 21 вересня 2020 року, а заяву про вступ в справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» подано до суду 12.08.2021 року, суд приходить до висновку, що її подано поза межами строків, встановлених ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд вважає, що заява ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» про залучення третьою особою без самостійних вимог на предмет спору не містить належних обґрунтувань та подана поза межами строків визначених процесуальним законом, у зв`язку з чим не підлягає задоволенню.

Щодо клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Як встановлено судом, підстави для залучення ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» до участі у справі відсутні, отже клопотання про закриття провадження у справі подано особою, яка не є учасником справи.

Оскільки, клопотання про закриття провадження у справі подано не учасником справи, суд вважає таке клопотання очевидно безпідставним та повертає його заявнику без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» про залучення третьою особою без самостійних вимог.

2. Клопотання ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж» про закриття провадження у справі - повернути заявнику без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи та ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енерго Монтаж».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Келеберда