Рішення № 101004054, 05.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2021 року м. Київ № 640/592/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (надалі також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києва (надалі також - ГУ ПФУ в м.Києві, відповідач) в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м.Києві щодо нездійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2012 на підставі довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в м.Києві №19/69/34262 від 02.06.2012 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

зобов`язати ГУ ПФУ в м.Києві здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 на підставі довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в м.Києві №19/69/34262 від 02.06.2012 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

зобов`язати ГУ ПФУ в м.Києві обчислити підвищення розміру пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11%, із 01.09.2012 у розмірі 23% та за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 у розмірі 35% відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнення з військової служби та деяких інших осіб» із основного розміру пенсії 4067,87 грн та виплатити з урахуванням фактично проведених виплат;

перераховані суми основного розміру пенсії відповідно до довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в м.Києві №19/69/34262 від 02.06.2012 та підвищення пенсії відповідно Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 виплатити одним платежем;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в м.Києві подати в установлений строк термін з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 20.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24.03.2021 ГУ ПФУ в м.Києві скористався своїм правом та через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) подав відзив на позовну заяву в якому просив суд у задоволенні позову відмовити у зв`язку із відсутністю протиправних діянь, оскільки врахування видів грошового забезпечення, про які просить позивач не було передбачено чинними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.8 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2006 року перебуває на пенсійному обліку та отримує виплату пенсії за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із наявних матеріалів справи вбачається, що пенсію позивача перераховано з 01.01.2018 року на підставі довідки Управління фінансових ресурсів та економіки ГУ МВС України в м.Києві від 02.04.2008 №19/89/ НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно якої грошове забезпечення становило 3734,24 грн: посадовий оклад - 1200 грн; оклад за військове звання підполковник міліції - 130 грн; надбавка за вислугу років (35%) - 465,50 грн; надбавка за режимні обмеження (15%) - 180,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (45%) - 807,98 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (19%) -228,00 грн; премія (24%) - 722,76 грн. Та з урахуванням 64% грошового забезпечення та займаної посади начальника відділення оперативного інформування штабу ГУ МВС України в м.Києві підполковника міліції, складала 2389,91 грн.

З 01.04.2012 змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу аналогічній, яку займав позивач, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в м.Києві до ГУ ПФУ в м.Києві для перерахунку пенсії ОСОБА_1 скеровано довідку №19/69/34262 від 02.06.2012 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2012 із розрахунку розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу за аналогічною посадою яку обіймав позивач). Однак ГУ ПФУ в м.Києві не здійснив належного перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в м.Києві №19/69/34262 від 02.06.2012 посадовий оклад позивач становив - 1200,00 грн; оклад за військове звання підполковник міліції - 130, 00 грн; надбавка за вислугу років (35%) - 465, 50 грн; надбавка за режимні обмеження (15%) - 180 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 897, 75 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) - 600 грн; премія (83%) - 2882, 80 грн, всього 6355,05 грн. З урахуванням 64% грошового забезпечення розмір пенсії позивач мав би становити 4067,87 грн. При цьому розмір пенсії, яку отримав позивач становив 2389,91 грн.

30.06.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ в м.Києві щодо належного перерахунку пенсії з 01.04.2012 на підставі чинних норм та довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в м.Києві №19/69/34262 від 02.06.2012, нарахування подальших підвищень до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 та виплати недоотриманої суми пенсії одним платежем.

Листом від 31.07.2020 №16858-17670/Ю-02/8-2600/20 ГУ ПФУ в м.Києві надало відповідь, що Кабінетом Міністрів України 23.04.2012 року було прийнято постанову №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої з 01.07.2012 до пенсій, призначених до зазначеної дати (крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей), нараховувалось підвищення у розмірі 11%, яке з 01.09.2012 збільшено до 23% та з 01.01.2013 до 35%. При цьому, розміри пенсій, обчислених з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій та підвищень, передбачених Постановою, не могли перевищувати розміри пенсій, обчислених виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012. В такому порядку ГУ ПФУ в м.Києві було нараховано позивачу підвищення до пенсії з 01.07.2012 в сумі 262,89 грн., з 01.09.2012 року - 549,68 грн., а з 01.01.2013 року - 836,47 грн. Іншого порядку підвищення пенсій цією постановою не передбачено. Крім того, пенсійний фонд зазначив, що вищезазначеною постановою встановлено нарахування до пенсії підвищення, а не здійснення перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення з 01.04.2012 року.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови у перерахунку належної позивачу пенсії, а тому звернувся до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі також - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.1,ч.2,ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш, як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Ч.18 ст.43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (надалі також - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі також - Постанова №704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Відповідно до п.10 Постанови №704 вона набирає чинності з 01.03.2018. Отже, з набранням чинності Постанови №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст.63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за містом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у п.п. 2, 3 Порядку №45.

Аналіз наведених норм щодо порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», свідчить про необхідність здійснення таких послідовних дій: Міністерство оборони України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки; довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено чинним нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 01.01.2008 для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідачем проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років на підставі Порядку КМУ №45 та відомостей довідки Управління фінансових ресурсів та економіки ГУ МВС України в м.Києві від 02.04.2008 №19/89/34262 про розмір грошового забезпечення позивача, грошове забезпечення становило 3734,24 грн. та з урахуванням 64% грошового забезпечення її розмір склав 2389,91 грн.

Оскільки визначені Постановою №1294 види грошового забезпечення військовослужбовців, розмір яких призводить до перерахунку пенсій за вислугу років, тривалий час не змінювалися, тому розмір пенсій також не змінювався.

З метою покращення соціального забезпечення колишніх військовослужбовців 23.04.2012 Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 (далі по тексту - постанова КМУ №355), якою запровадив поетапне збільшення розміру пенсійних виплат шляхом встановлення доплати до пенсії (підвищення до пенсії). Ця доплата (підвищення) визначалася у відсотковому відношенні до основного розміру нарахованої пенсії (11, 23, 35%) та запроваджувалася поетапно (01.07.2012, 01.01.2013, 01.12.2013). При цьому абз.2 п.1 постанови КМУ № 355 визначено, що розмір пенсії, обчислений з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого Постановою №1294 станом на 01.04.2012.

Пунктом 2 Постанови №355 було зобов`язано відповідні уповноважені органи на видачу та складання довідок після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно, зокрема, до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», станом на 01.04.2012 у порядку, встановленому Порядком КМУ №45.

Тобто, призначення підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ №355 може здійснюватись лише в тому випадку, коли грошове забезпечення особи за аналогічної посадою станом на 01.04.2012 більше, ніж станом на 01.01.2008. У зв`язку з цим для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до постанови №355 Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в м.Києві скеровано довідку №19/69/34262 від 02.06.2012 про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 з урахуванням надбавок та премії з 64% грошового забезпечення.

Так, згідно вказаної довідки грошове забезпечення позивача становило: посадовий оклад - 1200,00 грн; оклад за військове звання підполковник міліції - 130, 00 грн; надбавка за вислугу років (35%) - 465, 50 грн; надбавка за режимні обмеження (15%) - 180 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 897, 75 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) - 600 грн; премія (83%) - 2882, 80 грн, всього 6355,05 грн.

ГУ ПФУ в м.Києві з урахуванням зазначеної довідки, на виконання постанови КМУ №355, з 01.17.2012 проведено підвищення пенсії позивачу з 01.07.2012 в сумі 262,89 грн (11% від основного розміру пенсії), з 01.09.2012 року - 549,68 грн (23% від основного розміру пенсії), з 01.01.2013 (35% від основного розміру пенсії) - 836,47 грн. Максимальний розмір підвищення становив 1677,96 грн.

Проте, позивач стверджує, що ГУ ПФУ в м.Києві після отримання довідки №19/69/34262 від 02.06.2012, відповідно до постанови КМУ №355, повинен був здійснити перерахунок пенсії виходячи із розміру визначеного в ній грошового забезпечення.

Однак, ця позиція, на переконання суду, є необґрунтованою, оскільки перерахунок пенсії відповідно до Порядку КМУ №45 та Закону №2262-ХІІ проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Однак, приймаючи Постанову №355, Кабінет Міністрів України не прийняв рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Довідка про розмір грошового забезпечення Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України на яку посилається позивач, не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки не відбулася фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень. Довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 видана з цілком конкретною метою, а саме дозволити органу пенсійного фонду обчислити умовний розмір пенсії, що дозволить виконати вимоги Постанови №355 в частині визначення максимального розміру підвищення до пенсії на підставі згаданої Постанови.

Суд також враховує правовий висновок Верховного Суду України, відповідно до якого Постановою №355 Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а видана на виконання цієї постанови довідка не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень (постанови від 02.04.2019 у справі № 592/761/16-а, від 12.06.2019 у справі №359/5937/17).

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.244 КАС України, під час прийняття рішення суд вирішує наступні питання, зокрема: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин; 4) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 5) як розподілити між сторонами судові витрати; 6) чи є підстави допустити негайне виконання рішення; 7) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно положень ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на висновки суду по суті спору, понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись вимогами ст.ст.2, 5- 11, 19, 72- 77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м.Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368)

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Смолій