Ухвала суду № 101003775, 11.11.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

11 листопада 2021 року м. Чернігів Справа № 620/5249/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 11.01.2021 по справі № 620/5249/20,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/5249/20.

02.11.2021 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, яка обґрунтована тим, що рішення, що набрало законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Рішенням суду від 11.01.2021, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09.12.2016 по 28.10.2019 з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації, та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми. Однак, відповідач при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивачу, застосував у період з 09.12.2016 по 28.02.2018 базовий місяць січень 2016 року, а з 01.03.2018 по 28.10.2019 відповідачем в супереч абзацам 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 не виплачена позивачу щомісячна фіксована індексація грошового забезпечення в розмірі 4032,59 грн в місяць.

Позивач вважає, що внаслідок таких дій (бездіяльності) відповідача відбулося заниження розміру належної йому до виплати індексації згідно з рішенням суду. А відтак звертається до суду з заявою в порядку, визначеному статтею 383 КАС України.

Згідно з частиною п`ятою статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 КАС України суд вирішив розглянути таку заяву в письмовому провадженні.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №620/5249/20 встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, яка набрала чинності 01.01.2008 та втратила чинність 01.03.2018 (далі Постанова № 1294), встановлено підвищені посадові оклади військовослужбовців. Отже, базовим місяцем при проведенні індексації грошового забезпечення позивача за період з січня 2016 по лютий 2018 року є січень 2008 року, в якому Постановою № 1294 встановлені підвищені розміри посадових окладів військовослужбовців, а не січень 2016 року. У такому порядку нарахування індексації здійснюється до наступного підвищення розміру посадового окладу військовослужбовця, яке відбулося у березні 2018 року. Таким чином, вказаним рішенням зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення позивача за період з 09.12.2016 по 28.10.2019 з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації, та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми.

Проте, на виконання вказаного судового рішення військова частина А2802 нарахувала та виплатила позивачу індексацію грошового забезпечення у розмірі 4050,15 грн, про що свідчить інформація Банку щодо карткового рахунку позивача. При цьому, як базовий місяць для нарахування індексації враховано січень 2016 року, що не відповідає абзацу 3 резолютивної частини рішення у справі № 620/5249/20.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що здійснюючи нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09.12.2016 по 28.02.2018 на виконання рішення суду у цій справі, відповідач діяв протиправно.

Враховуючи наведене суд вважає обґрунтованими доводи заявника в цій частині.

З метою належного і повного відновлення прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Військової частини А2802 щодо застосування січень 2016 року як місяць за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 09.12.2016 по 28.02.2018 при виконанні рішення суду від 11.01.2021 у справі № 620/5249/20.

При цьому не підлягають задоволенню вимоги заявника щодо нарахування суми недоплаченої індексації грошового забезпечення у розмірі 80261,46 грн, визнання протиправною бездіяльність військової частини А2802 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 року по 28.10.2019 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4032,59 грн, оскільки під час розгляду справи по суті, судом не досліджувалась сума грошового зобов`язання в грошовій формі. Предметом розгляду даної справи було встановлення наявності права позивача на індексацію грошового забезпечення, а не її розмір.

Посилання заявника на власний розрахунок належної до виплати індексації грошового забезпечення суд вважає безпідставним, оскільки розрахунок індексації грошового забезпечення є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив військову службу, і на якого за наявності законних підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

Виходячи із обставин нарахування відповідачем індексації та її виплати позивачу і змісту резолютивної частини рішення суду у цій справі, наразі виникли підстави для нового спору щодо суми індексації, який не може вирішуватися в процесуальних межах розгляду заяви в порядку статті 383 КАС України.

Крім того, суд встановив, що 28.10.2021 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 620/5249/20 від 04.05.2021 щодо зобов`язання Військову частину А2802 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09.12.2016 по 28.10.2019 з урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців індексації, та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми, у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Факт нарахування та виплати індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду від 11.01.2021 підтверджується інформацією Банку з карткового рахунку позивача.

Між тим, суд звертає увагу заявника, що відповідно до частини восьмої статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється у порядку, встановленому статтею 287 цього кодексу.

Суд зазначає, що окрема ухвала постановлюється у разі виявлення під час розгляду справи порушення закону, оскільки позивач звернувся до суду з відповідною заявою на стадії виконання рішення суду, тому суд не вбачає підстав для постановлення ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі № 620/5249/20 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини А2802 щодо застосування січня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 09.12.2016 по 28.02.2018 при виконанні рішення суду від 11.01.2021 у справі № 620/5249/20.

В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.І. Соломко