Рішення № 101003368, 11.11.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10566/21

РІШЕННЯ

іменем України

11 листопада 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Закупнянське Хлібоприймальне підприємство" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Закупнянське Хлібоприймальне підприємство" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про звільнення майна з податкової застави та виключення відомостей з відповідних державних реєстрів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про відсутність підстав для подальшого обтяження майна товариства податковою заставою. Після з`ясування позивачем обставин, які свідчать про помилковість обтяження майна ( наявність рішень суду) він звертався до податкового органу щодо звільнення майна з податкової застави. Не зважаючи на це, відповідач ігнорує рішення судів у справах № 924/1047/13 та № 560/5177/20, зволікає з вчиненням дій щодо звільнення майна з податкової застави та фактично продовжує процедуру стягнення неіснуючої заборгованості.

Відповідач подав відзив на позов, у якому зазначає, що дії Головного управління ДПС у Хмельницькій області відповідають вимогам ПК України та спрямовані на забезпечення виконання покладених на нього функцій. Причиною відмови у звільненні майна позивача з податкової застави відповідач зазначає наявність заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками, наданими Міністерством фінансів України у 1996-1997 роках, у зв`язку з чим прийняте рішення про опис майна в податкову заставу від 30.07.2020, складені акти опису майна №14/04 та №15/04 від 30.07.2020. Відповідач вважає, що підстави для звільнення майна з податкової застави відсутні.

Дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

21.07.2020 ГУ ДПС у Хмельницькій області сформовано та надіслано ПАТ "Закупнянське Хлібоприймальне підприємство" податкову вимогу №1/2219-50(П) на суму заборгованості 554000 грн.

Підставою направлення вимоги стали подання Управління Державної казначейської служби у Чемеровецькому районі №69 та 70 від 01.07.2020 щодо того, що станом на 01.07.2020 за позивачем рахується прострочена заборгованість перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками, наданими Міністерством фінансів України у 1993-1998 роках, в сумі 554000 грн., зокрема:

- згідно з поданням Управління Державної казначейської служби у Чемеровецькому районі від 01.07.2020 № 69 за бюджетною позичкою 1997 року в сумі 415900,00 грн.;

- згідно з поданням Управління Державної казначейської служби у Чемеровецькому районі від 01.07.2020 року № 70 за бюджетною позичкою по держконтракту 1996 року в сумі - 138100,00 грн.

Податковим органом відповідно до ст.89 ПК України було прийняте рішення від 30.07.2020 №25253/22-01-50-07 про опис майна позивача в податкову заставу та складені акти опису майна №14/04 та №15/04 від 30.07.2020.

04.08.2020 податкова застава була зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Об`єктом обтяження є цукрові склади, розміщені за адресою вул. Станційна, 8а, смт. Закупне. Чемеровецький район, Хмельницька область.

Суд встановив, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.10.2013 по справі №924/1047/13, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.12.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 26.02.2014, у позові Городоцької ОДПІ Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області до Приватного акціонерного товариства "Закупнянське хлібоприймальне підприємство" за участі третьої особи Управління Державної казначейської служби України у Чемеровецькому районі Хмельницької області про стягнення простроченої заборгованості за бюджетними позичками в сумі 554 000,00 грн. відмовлено. Приймаючи це рішення, господарський суд дійшов висновку, що належних та допустимих доказів на підтвердження надання відповідачу бюджетної позички за державними замовленнями 1996-1997 відповідно до укладених тристоронніх угод, а також доказів виконання сторонами зобов`язань за цими договорами про надання бюджетної позички надано не було.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 у справі №560/5177/20 визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 21.07.2020 №1/2219-50(П) на суму 554000, 00 грн. зазначене рішення набрало законної сили.

18.08.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про надання інформації стосовно перебування майна у податковій заставі.

Листом від 19.08.2021 Головне управління ДПС у Хмельницькій області повідомило позивача, що згідно з даними інтегрованих карток 1C «Податковий блок» у позивача станом на 19.08.2021 податковий борг відсутній. Також повідомлено, що на виконання постанови КМУ від 02.06.2011 №174 «Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками, фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості» управління Державної казначейської служби у Чемеровецькому районі Хмельницької області внесло подання для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості за бюджетними позичками 1997 року та по держконтракту 1996 року в сумі 415900, 00 грн. та 138100,00 грн. відповідно.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України № 2755-VI від 02.12.2010.

Відповідно до п.п.14.1.155 статті 14 Податкового кодексу України ( далі також ПК України), податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. Зміст податкової застави зазначений у статті 88 Податкового кодексу України, відповідно до якої з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення. (п.88.1-88.2).

Процедурні питання податкової застави регулюються статтею 89 ПК України. Так, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (п.89.3).

Статтею 93 Податкового кодексу України України передбачена процедура припинення податкової застави.

93.1. Майно платника податків звільняється з податкової застави з дня:

93.1.1. отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку;

93.1.2. визнання податкового боргу безнадійним;

93.1.3. набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства;

93.1.4. отримання платником податків рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

93.2. Підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1-93.1.5 пункту 93.1 цієї статті.

Порядок застосування податкової застави податковими органами затверджений наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 №586 (надалі - Порядок № 586). Пунктом першим та другим розділу VI Порядку №586 визначено, що у випадках, визначених пунктом 93.1 статті 93 глави 9 розділу II Кодексу, майно платника податків звільняється з-під податкової застави, про що такому платнику надсилається повідомлення (додаток 7). Звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення у встановлені законодавством строки з відповідних державних реєстрів здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 93.2 статті 93 глави 9 розділу II Кодексу.

Отже майно платника податків звільняється з-під податкової застави та виключається з відповідних державних реєстрів у разі наявності відповідного документу, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1-93.1.5 пункту 93.1 Податкового кодексу України.

Як зазначалось вище, рішеннями господарських судів у справі №924/1047/13 встановлено недоведеність факту отримання Позивачем відповідних бюджетних позичок та безпідставність вимог органу податкової служби щодо стягнення заборгованості за цими бюджетними позичками.

Також, як зазначається у рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/5177/20 між тими ж сторонами, податкова вимога від 21.07.2020 №1/2219-50(П) на суму 554000,00 грн. була вчинена безпідставно, оскільки відсутня заборгованість.

Зазначене свідчить про те, що у податкового органу виник обов`язок звільнити рухоме та нерухоме майно позивача з-під податкової застави та вчинити дії щодо виключення відомостей про це майно з Державних реєстрів відповідно до вимог статті 93 Податкового кодексу України.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Згідно зі ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Статтею 391 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна має право вимогати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Натомість, бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог податкового законодавства щодо звільнення майна позивача з податкової застави, призводить до порушення вимог статті 1 Першого протоколу до Конвенції, позбавляючи позивача можливості вільно володіти та розпоряджатись своїм майном.

Оскільки відповідач не обґрунтував правомірність дій та не спростував доводи позивача, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області

вчинити дії щодо звільнення з податкової застави рухомого та нерухомого майна Приватного акціонерного товариства «Закупнянське хлібоприймальне підприємство» ( об`єкти рухомого та нерухомого майна згідно з рішенням про опис майна в податкову заставу від 30.07.2020 №25253/22-01-50-07 та актами опису майна у податкову заставу №14/04 від 30 липня 2020 та №15/04 від 30 липня 2020)

та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, інших Державних реєстрів відповідних записів про обтяження податковою заставою таких об`єктів.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Закупнянське Хлібоприймальне підприємство" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 листопада 2021 року

Позивач:Приватне акціонерне товариство "Закупнянське Хлібоприймальне підприємство" (вул. Центральна, 28,Закупне,Чемеровецький район, Хмельницька область,31614 , код ЄДРПОУ - 00952433) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - ВП 44070171)

Головуючий суддя І.С. Козачок