Ухвала суду № 100998211, 11.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/15168/21

У Х В А Л А

про заміну відповідача

11 листопада 2021 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І., розглянув у письмовому провадженні питання про заміну належного відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України Департаменту персоналу про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України Департамент персоналу (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, Департамент персоналу, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019;

-зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України, Департамент персоналу виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 , з повною реальною інформацією, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та наказу МВСУ № 260 в 06. 04. 2016, станом на 01.12.2019 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500грн; оклад за спеціальним званням-1200грн; процентна надбавка за вислугу років 35% до посадового окладу та окладу за спеціальним званням -1295грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 44,91% посадового окладу з урахуванням; окладу за спеціальним званням та надбавку за вислугу років - 2243,26 грн; премія від усього грошового забезпечення у розмірі 62,58 % - 4529,70грн.; матеріальна допомога на оздоровлення - 2797,19грн( згідно грошового атестата);

-зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України, Департамент персоналу направити до пенсіонера МВС України ОСОБА_1 , копію супровідного листа МВС України про відправлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та завірену належним чином копію нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Міністерства внутрішніх справ України про заміну його як неналежного відповідача на належного - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області». В обґрунтування клопотання посилається на те, що Міністерство внутрішніх справ України не є уповноваженим структурним підрозділом, що готує довідки про грошове забезпечення до органів Пенсійного фонду України.

Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі, без повідомлення учасників справи - в порядку письмового провадження.

При вирішення клопотання представника відповідача суд керувався таким.

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За приписами ч. 1, ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Судом встановлено, що позивач просить суд зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України, Департамент персоналу виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 , з повною реальною інформацією, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та наказу МВСУ №260 в 06.04.2016, станом на 01.12.2019 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Наказом МВС України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально- гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Тобто, суд зазначає, що на даний час питання стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення передано до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, вданому випадку до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» (ЄДРПОУ 08734210).

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі ОСОБА_1 на належного відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 52, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі, а саме: Міністерство внутрішніх справ України Департамент персоналу (код ЄДРПОУ 00032684) на належного відповідача – Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» (ЄДРПОУ 08734210).

Встановити Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» (ЄДРПОУ 08734210) строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.