Ухвала суду № 100998053, 20.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13075/21

провадження № П/380/13254/21

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду

20 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про скасування податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області , у якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 11 лютого 2021 року № Ф-5677-51У на суму 37778.74 грн. Головного Управління Державної податкової служби у Львівській області про сплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) боргу в сумі 37778.74 (тридцять сім тисяч сімсот сімдесят сім гривень 74 копійки).

02.09.2021 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду. Вказана заява мотивована тим, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) від 11.02.2021 року № Ф-5677-51У скерована на адресу позивача та повернулась на адресу відповідача з відміткою «повертається за закінченням терміну зберігання» Крім того, звертає увагу на те, що позивача повідомлено про виконавче провадження з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11 лютого 2021 року № Ф-5677-51У у сумі 37778,74 грн.

З цим адміністративним позовом до суду позивач звернувся 05.08.2021 року, тобто з пропуском встановленого Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» десятиденного строку звернення.

Враховуючи викладене, просить суд позовну заяву залишити без розгляду.

Вирішуючи заяву представника відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI), як зазначено в його преамбулі, є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацами четвертим - шостим частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзаци восьмий, дев`ятий частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI).

Отже, за змістом преамбули Закону № 2464-VI цей Закон може, зокрема, встановлювати особливості адміністративної процедури досудового врегулювання спорів, але не може визначати порядок судового оскарження з порушенням гарантій платника єдиного внеску.

У той же час Закон № 2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для оскарження до суду вимоги про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску.

Так, Верховний Суд у постанові від 05 березня 2021 року у справі № 640/9172/20 від 05 березня 2021 року зазначив про те, що «платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС, а не статтею 25 Закону № 2464-VI. Такий висновок щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску зроблено у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, від 25.02.2021 у справі № 580/3469/19. При цьому, незважаючи на те, що судом сформульовано у цій постанові правовий висновок щодо строку оскарження у судовому порядку вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску після застосування процедури адміністративного оскарження вимоги, це не змінює підхід до застосування строку звернення до суду з позовами у такій категорії справ і у випадку, якщо вимога не була оскаржена в адміністративному порядку».

Оцінюючи в контексті наведених вище норм права та правових висновків Верховного Суду доводи представника відповідача про пропуск позивачкою встановленого строку звернення до суду, суд зазначає, що спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) винесена Головним управлінням ДПС у Львівській області 11 лютого 2021 року.

З цим адміністративним позовом до суду, предметом якого є оскарження вказаної вище вимоги відповідача, позивач звернувся 05.08.2021 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Львівського окружного адміністративного суду, з моменту отримання відповіді від Залізничного ВДВС від 30.07.2021, тобто позивач звернувся до суду в межах десятиденного строку, з моменту коли останньому стало відомо про існування оскаржуваної вимоги.

За таких обставин, у задоволенні заяви представника відповідача від про залишення позовної заяви без розгляду належить відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача року про залишення позовної заяви без розгляду – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Суддя Р.М. Брильовський