Ухвала суду № 100997896, 10.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6063/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057), Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач № 1), Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (далі – відповідач № 2), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до його стажу роботи судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання, стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, періоду проходження строкової військової служби з 04.07.1983 року по 22.05.1985 року (1 рік 10 місяців 19 днів), та періоду денного навчання в Кемерівському державному університеті: з 1 вересня 1982 року по 3 липня 1983 року та з 23 травня 1985 року по 27 червня 1989 року (2 роки 5 місяців 18 днів) за його заявою від 04.08.2021 року.

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка полягає в не перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за його заявою від 04.08.2021 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи судді, що дає право на призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, період проходження строкової військової служби з 04.07.1983 року по 22.05.1985 року (1 рік 10 місяців 19 днів), та період денного навчання в Кемерівському державному університеті: з 1 вересня 1982 року по 3 липня 1983 року та з 23 травня 1985 року по 27 червня 1989 року (2 роки 5 місяців 18 днів).

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року в розмірі 72 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є суддею у відставці та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, в якому отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

У зв`язку зі зміною з 01.01.2020 розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 19.02.2020, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 у справі № 2-р/2020, у позивача виникло право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

25 лютого 2020 року позивач звернувся до Старобільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року, враховуючи суддівську грошову винагороду діючого судді.

До заяви додав довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, видану ТУ ДСА України в Луганській області 21 лютого 2020 року № 455/20.

Рішенням №909340170540 від 12.05.2020 Старобільське ОУПФУ Луганської області відмовило позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Не погодившись із рішенням, позивач звернувся до суду із відповідним адміністративним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 у справі № 360/3021/20 визнано протиправним рішення щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно наданої довідки з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 року.

Після набрання чинності рішенням суду на звернення позивача від 26.10.2020 відповіді не отримано. У своїй електронній пенсійній справі позивач ознайомився з протоколом, з якого стало відомо, що відповідачем на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 у справі № 360/3021/20 було здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки № 455/20 від 21.02.2020, виданої ТУ ДСА України в Луганській області, у розмірі 58 % від розміру зазначеної у довідці суддівської винагороди.

Позивач звернувся 27 грудня 2020 року до суду з позовом до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі № 360/5065/20 дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, які полягають у визначенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 58% суддівської винагороді судді, який працює на відповідній посаді, визнано протиправними. Зобов`язано здійснити з 19.02.2020 перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 64% суддівської винагороді судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням фактично виплачених сум. Суд врахував те, що у протоколі перерахунку пенсії від 03.11.2020 зазначено стаж судді - 27 років 2 місяці 3 дні.

04 серпня 2021 року позивач звернувся до Відділу обслуговування громадян №12 (сервісний центр, м. Старобільськ) Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Вказав, що зарахуванню до суддівського стажу підлягає половина строку денного навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби. Позивачем було надано розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.08.2021.

Рішенням № 301 від 5 серпня 2021 року Головного управління Пенсійного фонду України Запорізької області позивачу відмовлено в зарахуванні до стажу судді періоду проходження строкової військової служби з 4 липня 1983 року по 22 травня 1985 року, а також половини строку денного навчання в Кемерівському державному університеті за періоди: з 1 вересня 1982 року по 3 липня 1983 року та з 23 травня 1985 року по 27 червня 1989 року на підставі ст. 137 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”.

Позивач вважає дії відповідача щодо незарахування до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності), а саме - половина строку очного навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби - вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді не ґрунтується на законі.

Згідно військового білету серія БЕ № 213103 та трудової книжки серія НОМЕР_1 , позивач проходив дійсну військову службу в Радянській Армії в період з 04.07.1983 по 22.05.1985, а також денно навчався в Кемерівському державному університеті: з 1 вересня 1982 року по 3 липня 1983 року та з 23 травня 1985 року по 27 червня 1989 року.

Крім того, згідно матеріалів електронної пенсійної справи в жовтні 2016 року при призначенні позивачу утримання до стажу було зараховано службу в лавах Радянської армії в період з 04.07.1983 по 22.05.1985 року.

Отже, до спеціального стажу роботи, який дає право на відставку, належить враховувати, крім стажу за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі № 360/5065/20 у вигляді 27 років 2 місяців 3 днів, також слід зарахувати стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом, період проходження строкової військової служби з 04.07.1983 року по 22.05.1985 року (1 рік 10 місяців 19 днів), та половину періоду денного навчання в Кемерівському державному університеті: з 1 вересня 1982 року по 3 липня 1983 року та з 23 травня 1985 року по 27 червня 1989 року (2 роки 5 місяців 18 днів).

Тому позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови позивачу у зарахуванні до його стажу роботи судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання, періоду перебування на військовій службі та половини строку денного навчання у вищих юридичних навчальних закладах є протиправними.

Також позивач вважає, що є всі підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року в розмірі 72 % (50 % (20 років роботи) + 22 % (11 років роботи на посаді судді понад 20 років х 2 % грошового утримання судді)) грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, із врахуванням раніше виплачених сум, з 19 лютого 2020 року.

Окрім того, на думку позивача, принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій застосовується органами Пенсійного фонду України лише при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач не отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а є суддею у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Приписи Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України не містять положення щодо принципу екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, заяву позивача «Про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці» від 04.08.2021 не обґрунтовано розглянуто з урахуванням принципу екстериторіальності.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 26.10.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; також надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 04.08.2021 про перерахунок пенсії з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун