Ухвала суду № 100997454, 10.11.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"10" листопада 2021 р. справа № 300/1352/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення від 09.06.2021 у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

09.06.2021 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким задовольнив позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради”: застосував до Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” заходи реагування у сфері державного нагляду: зупинив експлуатацію будівель (споруд, приміщень) Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” за адресою: вулиця Руднєва, 24, місто Надвірна, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, окрім виконання робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, викладених в акті планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 19.02.2021 за № 4.

На виконання рішення від 09.06.2021 в справі № 300/1352/21 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав 19.07.2021 виконавчий лист № 300/1352/21.

01.11.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” (далі - заявник) від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення від 09.06.2021 у справі № 300/1352/21. Вказана заява мотивована тим, що згідно статуту Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради”, власником такого підприємства є територіальні громади сіл, селищ, міст Івано-Франківської області в особі Івано-Франківської обласної ради, а уповноваженим органом управління є Івано-Франківська обласна державна адміністрація в особі структурного підрозділу в галузі охорони здоров`я. Так, з метою забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, Комунальне некомерційне підприємство “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” уклало договір з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на виконання проектних робіт системи автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням за № 016-06-21 від 11.08.2021 на корпус А та проведено оплату таких проектних робіт. З огляду на те, що Комунальне некомерційне підприємство “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” немає власних фінансових надходжень, а діяльність фінансується за рахунок бюджетних коштів, заявник звернувся 28.09.2021 до Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації з листом № 168 про виділення додаткових коштів на розробку проектно-кошторисної документації на корпус Б закладу та встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації. Також листом від 18.10.2021 № 184 Комунальне некомерційне підприємство “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” звернулося до Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації про виділення коштів на реалізацію проекту з капітального ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням корпусу А закладу. В свою чергу, Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації звернувся до Департаменту фінансів та голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації з проханням посприяти у виділенні коштів на облаштування будівель Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” автоматичною системою пожежної сигналізації. Окрім цього, представник заявника вказав на те, що Комунальне некомерційне підприємство “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” є діючим закладом охорони здоров`я, в якому здійснюється медико-соціальне обслуговування дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах шляхом надання послуг догляду та забезпечення проживання. На цей час в будинку дитини проживає тридцять дітей, вісім з яких є дітьми-інвалідами. Так, Комунальне некомерційне підприємство “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” є єдиним закладом в Івано-Франківській області для перебування дітей такої вікової групи, а тому повна заборона його експлуатації обмежить право дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах на охорону здоров`я та належну медичну допомогу. За вказаних обставин, представник Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” просив суд відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 300/1352/21 терміном на один рік.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області не скористалося правом на подання заперечення на заяву Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення від 09.06.2021 у справі № 300/1352/21.

Розглянувши заяву Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення, суд вказує на таке.

Порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, визначено статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Так, відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд в силу вимог частини 4 статті 378 КАС України також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (частина 5 статті 378 КАС України).

Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк, при цьому зазначений строк не може перевищувати один рік.

Наведена норма Кодексу адміністративного судочинства України не містить конкретного переліку обставин для відстрочення виконання судового рішення, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. При цьому, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто, такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Суд звертає увагу на те, що застосовані до Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) є санкцією за порушення вимог законодавства у сфері техногенної та/або протипожежної безпеки, яка покликана унеможливити виникнення аварій та/або надзвичайних подій до усунення порушень. При цьому, застосовуючи такі санкції, суд не покладає своїм рішенням обов`язку усунути виявлені порушення. Відповідно, воно не носить зобов`язального характеру і його виконання потребує лише зупинення роботи вказаного в судовому рішенні об`єкта.

Обставини, про які вказав заявник в заяві від 27.10.2021 № 187, не свідчать про об`єктивну неможливість виконати рішення суду від 09.06.2021 у справі № 300/1352/21. Так, з огляду на зміст заяви від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення, заявник зазначив, що з метою забезпечення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Комунальне некомерційне підприємство “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” уклало договір з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на виконання проектних робіт системи автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням за № 016-06-21 від 11.08.2021 на корпус А та звернулося з відповідними листами до Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації з проханням посприяти у виділенні коштів на облаштування автоматичною системою пожежної сигналізації. Таким чином, Комунальне некомерційне підприємство “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” на усунення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки лише здійснило дії щодо розроблення проекту з капітального ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням корпусу А закладу.

Однак суду заявником не надано доказів виділення коштів на реалізацію такого проекту, укладення відповідного договору та виконання робіт з визначенням конкретних строків встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації.

Отже, з огляду на зміст заяви від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення, заявник підтвердив факт існування порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють реальну загрозу для життя і здоров`я людей, оскільки будівлі Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” і надалі необладнані системою протипожежного захисту.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення від 09.06.2021 у справі № 300/1352/21.

Керуючись статями 243, 248, 252, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви Комунального некомерційного підприємства “Івано-Франківський обласний спеціалізований будинок дитини Івано-Франківської обласної ради” від 27.10.2021 № 187 про відстрочку виконання судового рішення від 09.06.2021 у справі № 300/1352/21.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.