Ухвала суду № 100995569, 11.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 листопада 2021 року Справа № 160/20649/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренко Д.В., перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ" до відповідача-1 - Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, відповідача-2 - Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, відповідача-3 - Департаменту громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради, відповідача-4 - Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправними дій, стягнення збитків та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.11.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ" до відповідача-1 - Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, відповідача-2 - Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, відповідача-3 - Департаменту громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради, відповідача-4 - Дніпровської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Протокол міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19;

- визнати протиправними дії міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради щодо прийняття Протоколу від 15.10.2021 №19 в частині демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” та надання доручення департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам та закладам Дніпровської міської ради із вжиття заходів щодо демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ”;

- стягнути з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 23928294, м.Дніпро, просп.Дмитра Яворницького, буд.75) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” (код ЄДРПОУ 40043500, м.Дніпро, вул.Барикадна, 15-А) усі збитки, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19;

- зобов`язати Дніпровську міську раду вжити в межах компетенції заходів, направлених на стягнення з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” усіх збитків, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на компенсацію завданих збитків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання: документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за позов, який містить три вимоги немайнового характеру у розмірі 6810,00 грн.; уточненого позову із зазначенням суми збитків, які позивач просить суд стягнути та зазначенням відповідачів - суб`єктів владних повноважень, до яких звернуті позовні вимоги позивача, або викладенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, з наданням копій позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

10.11.2021 року від Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” надійшло письмове клопотання, разом із платіжними дорученнями про сплату судового збору.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, судом встановлено, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року (суддя Рябчук О.С.) було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/20648/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЕСАН" до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, Департаменту громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради про:

- визнання протиправним та скасування Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19;

- визнання протиправними дій міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради щодо прийняття Протоколу від 5.10.2021 №19 в частині демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” та надання доручення департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам та закладам Дніпровської міської ради із вжиття заходів щодо демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН”;

- стягнення з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 23928294, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 75) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” (код ЄДРПОУ 35043048, м. Дніпро, вул. Агнії Барто, буд. 13/1) усі збитки, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19;

- зобов`язання Дніпровську міську раду вжити в межах компетенції заходів, направлених на стягнення з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” усіх збитків, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 № 19, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на компенсацію завданих збитків.

Адміністративна справа №160/20648/21 буде слухатись за правилами загального позовного провадження, проведення підготовчого засідання призначено на 22.11.2021 року о 13:30 год. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/100817836).

Частинами 1 та 2 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №160/20649/21 та зміст ухвали суду від 04.11.2021 року по адміністративній справі №160/20648/21, судом встановлено, що в адміністративній справі №160/20648/21 позивачем є інша юридична особа, ніж в адміністративній справі №160/20649/21, а саме, Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЕСАН", але відповідачами є ті самі особи: Виконавчий комітет Дніпровської міської ради, Міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, Департамент громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради та Дніпровська міська рада, предметом розгляду адміністративної справи №160/20648/21 є визнання протиправним та скасування Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19; визнання протиправними дій міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради щодо прийняття Протоколу від 5.10.2021 №19 в частині демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” та надання доручення департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам та закладам Дніпровської міської ради із вжиття заходів щодо демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН”; стягнення з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 23928294, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд.75) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” (код ЄДРПОУ 35043048, м.Дніпро, вул.Агнії Барто, буд.13/1) усіх збитків, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19 та зобов`язання Дніпровську міську раду вжити в межах компетенції заходів, направлених на стягнення з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” усіх збитків, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “АЛЕСАН” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на компенсацію завданих збитків.

Згідно матеріалів справи №160/20649/21, предметом оскарження є також визнання протиправним та скасування Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19; визнання протиправними дій міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради щодо прийняття Протоколу від 15.10.2021 №19 в частині демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” та надання доручення департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам та закладам Дніпровської міської ради із вжиття заходів щодо демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій) Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ”; стягнення з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 23928294, м.Дніпро, просп.Дмитра Яворницького, буд.75) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” (код ЄДРПОУ 40043500, м.Дніпро, вул.Барикадна, 15-А) усіх збитків, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19 та зобов`язання Дніпровську міську раду вжити в межах компетенції заходів, направлених на стягнення з департаменту громадського порядку та цивільного захисту Дніпровської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” усіх збитків, які завдано Товариству з обмеженою відповідальністю “СІЛЛ” в результаті проведення демонтажу на підставі Протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради від 15.10.2021 №19, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на компенсацію завданих збитків.

Таким чином, судом встановлено, що в адміністративній справі №160/20648/21 та адміністративній справі №160/20649/21 позивачами оскаржується одне рішення суб`єкта вданих повноважень та аналогічні дії, тому суд доходить висновку, що підстави позовів у зазначених вище справах є ідентичними, і позовні вимоги звернені до одних й тих самих відповідачів.

Згідно з ч.3 ст.172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

З матеріалів адміністративних справ вбачається, що об`єднання справ в одне провадження допускається, враховуючи, що адміністративна справа №160/20648/21 призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження, на даний час справа по суті не розглядалася, підготовче засідання призначено на 22.11.2021 року о 13:30 год., що допускає об`єднання справ в одне провадження, відповідно до ч.3 ст.172 КАС України.

Враховуючи, що позовні вимоги в адміністративних справах №160/20648/21 та №160/20649/21 є ідентичними, заявлені до одних й тих самих відповідачів та виникли із одних і тих самих правовідносин, суд дійшов висновку щодо передачі адміністративної справи №160/20649/21 для об`єднання в одне провадження зі справою №160/20648/21.

Відповідно до ч.7 ст.172 КАС України, про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст.172 КАС України передбачено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Враховуючи, що провадження в адміністративній справі №160/20648/21 відкрито 04.11.2021 року, суд вважає передати адміністративну справу №160/20649/21, з метою об`єднання в одне провадження з адміністративною справою №160/20648/21.

Згідно з ч.10 ст.172 КАС України, справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Керуючись ст.ст.12, 169, 171-172, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ" до відповідача-1 - Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, відповідача-2 - Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, відповідача-3 - Департаменту громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради, відповідача-4 - Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправними дій, стягнення збитків та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду, та відкрити провадження у адміністративній справі.

Відповідно до ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Передати адміністративну справу №160/20649/21 з метою об`єднання в одне провадження з адміністративною справою №160/20648/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЕСАН" до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, Департаменту громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Сидоренко