Рішення № 100991206, 03.11.2021, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.11.2021 Справа № 905/553/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.,

при секретарі судового засідання Гайдук Д.М.,

розглянувши матеріали справи

за позовом: Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу “Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства”, м.Лиман

до відповідача: Акціонерного товариства “Українська залізниця” регіональна філія “Донецька залізниця” структурний підрозділ “Лиманське Локомотивне депо”, м.Лиман

про стягнення 372070,34грн

Представники сторін:

від позивача: не з`явились;

від відповідача: Єрьомичева А.В. (адвокат на підставі довіреності); Ярошенко О.В. (головний інженер Структурного підрозділу "Лиманське Локомотивне депо" на підставі довіреності).

Суть спору: Позивач, Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу”, м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу “Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства”, м.Лиман, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Акціонерного товариства “Українська залізниця” регіональна філія “Донецька залізниця” структурний підрозділ “Лиманське Локомотивне депо”, м.Лиман про стягнення оплати за перевищення гранично допустимих концентрацій в сумі 372070,34грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення №101 від 20.05.2016.

Ухвалою суду від 05.04.2021 позовну заяву Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу «Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», м.Лиман до відповідача, Акціонерного товариства «Українська залізниця» регіональна філія «Донецька залізниця» структурний підрозділ «Лиманське Локомотивне депо», м.Лиман про стягнення 372070,34грн, залишено без руху; надано Комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу «Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», м.Лиман строк для усунення недоліків його позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

15.04.2021 на адресу суду від позивача надійшов лист №24/546 від 13.04.2021 на підтвердження усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 20.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/553/21; здійснювати розгляд справи вирішено за правилами спрощеного позовного провадження; судове засідання призначено на 18.05.2021 о 10:00 год.

Суддя Курило Г.Є. у період з 11.05.2021 по 21.05.2021 (включно) перебувала на лікарняному, у зв`язку з чим судове засідання 18.05.2021 у справі №905/553/21 не відбулось.

Ухвалою суду від 24.05.2021 задоволено заяву відповідача про подовження строку для надання відзиву на позовну заяву; продовжено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву; визначено дату та час проведення судового засідання у справі №905/553/21: 15.06.2021 о 10:40 год.

14.06.2021 на електронну пошту суду з накладенням електронного цифрового підпису надішли наступні документи:

- від позивача клопотання №24/774 від 14.06.2021, в якому останній просить суд відкласти засідання, призначене на 15.06.2021 о 10:40год., з метою надання можливості підготувати відповідь на відзив;

- від відповідача відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що за результатами проведених лабораторних досліджень якості води за арбітражними пробами будь-яких перевищень гранично допустимих концентрації, що передбачена п.3.8 договору не виявлено, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог;

- від відповідача клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 15.06.2021 клопотання представника відповідача про витребування доказів задоволено; витребувано та зобов`язано Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" надати суду у строк до 06.07.2021 копії наступних документів: місцеві правила №114 від 18.03.2020; правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Лиман за 2019 рік; розгляд справи №905/553/21 вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 06.07.2021 о 10:40 год.

05.07.2021 на електронну пошту суду з накладенням електронного цифрового підпису від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі. Відповідач звертає увагу, що згідно протоколу результатів досліджень стічних вод №402 від 25.02.2019 закінчення дослідження по пробі стічних вод лаборантами ВУВКГ від 19.02.2019, було 25.02.2019. По даній пробі 22.02.2019 була вже отримана Лиманським локомотивним депо претензія щодо перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин за результатами досліджень, хоча ані протоколу, ані результатів дослідження на той період не було. Акти відбору проб стічних вод та протоколи вимірювань показників складу властивостей стічних вод не містять відомостей про умови зберігання відібраної проби стічних вод до проведення дослідження. Між відбором проб та їх дослідженням пройшов значний час, що могло вплинути на результати дослідження та фактично унеможливило визначення дійсних показників складу властивостей стічних вод. При відборі проб відповідачем не було дотримано порядку і вимог щодо зберігання і транспортування відібраних проб, а саме не було дотримано температурного режиму, передбаченого вимогами ДСТУ. В Актах відбору проб стічних вод відсутня інформація щодо відбору проб у дві окремі посудини. Не зазначено номер проби для досліджень, маркування проби. Спосіб консервації проб був виконаний шляхом охолодження, але не вказано яка сумка-холодильник використовувалася, її сертифікат відповідності, перевірка і сертифікат використаного термометра, температурні виміри, акти на транспортування. Вважає, що позивачем не дотримано порядку складання та заповнення Акту відбору, що дозволило б ідентифікувати відібрані проби. В пред`явлених розрахунках за перевищення ГДК не зрозуміло як вони розраховувалися і на які нормативні документи посилався позивач.

05.07.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив разом із витребуваними ухвалою суду від 15.06.2021 копіями документів. Позивач стверджує, що арбітражна проба була направлена до ВХБЛ «Лиманське територіальне управління «БМС» Акціонерного товариства «Українська залізниця», тобто у свою лабораторію, яка належить Акціонерному товариству «Українська залізниця» регіональної філії «Донецька залізниця», тобто ця лабораторія не є незалежною. Відповідач, не чекаючи отриманих від виробника у 5-денний термін результатів контрольних проб, самостійно в той же день проводив лабораторні дослідження якості води фахівцями ВХБЛ «Лиманське територіальне управління «БМС» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» у своїй лабораторії, тим самим порушуючи місцеві правила.

Ухвалою суду від 06.07.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №905/553/21 на 30 (тридцять) днів; відкладено підготовче засідання на 19.08.2021 об 11:00год.

14.07.2021 на електронну пошту суду з накладенням електронного цифрового підпису від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив. Відповідач вважає, що проби тривалий час перебували у середовищі, яке, очевидно, не відповідало ані температурним вимогам, ані вимогам з освітлення і консервування, що негативно могло позначитися на результатах вимірювань для цього строку.

09.08.2021 до канцелярії суду від позивача надійшли додаткові пояснення. Позивач зазначає, що АТ «Українська залізниця» регіональна філія «Донецька залізниця» структурний підрозділ «Лиманське Локомотивне депо» жодного разу не надавала Лиманському ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» своїх актів відбору проб.

18.08.2021 на електронну пошту суду з накладенням електронного цифрового підпису від відповідача надійшла відповідь на додаткові пояснення. Відповідач зазначає, що в додаткових поясненнях № 24/1037 від 06.08.2021 позивач не заперечує, а навіть підтверджує, що отримував протоколи відповідача. Звертає увагу, що "свого" акту відбору проб законодавством не передбачено та акт відбору складається один із зазначенням щодо надання арбітражної проби, що безпосередньо є у актах позивача. Також, законодавством України та іншими нормативно-правовими актами не заборонено робити аналіз арбітражної проби одразу ж після відбирання.

Ухвалою суду від 19.08.2021 відкладено підготовче засідання на 07.09.2021 об 11:30год.

07.09.2021 до канцелярії суду від відповідача надійшла відповідь на додаткові пояснення. Відповідач стверджує, що позивачем не доведено факт порушення.

Ухвалою суду від 07.09.2021 відкладено підготовче засідання на 14.09.2021 об 11:45год.

14.09.2021 від позивача надійшли додаткові пояснення № 24/1187 від 13.09.2021 по справі з додатками. Позивач наголошує, що в актах відбору проб стічних вод зазначено, що проби відібрані згідно ДСТУ ISO 5667-3-2001 і такі проби були транспортовані автотранспортом Лиманського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» у сумці - холодильнику у той же день до лабораторії. З протоколів дослідження стічних вод вбачається, що проби доставлені в лабораторію в день їх відбору. Протягом 15 хв. з моменту доставки розпочато виконання аналізу, що підтверджується (фіксується) в робочому журналі реєстрації результатів вимірювання показників якості стічних вод, результати за якими отримувалися поступово та вчасно. Позивач зазначає, що в запереченні на позов відповідач вказує, що аналіз проби робився з порушенням строків, маркування, транспортування, просить суд взяти до уваги те, що представник відповідача був присутнім при відборі проб, був обізнаний із умовами відбору проб та транспортування, які мали місце в день складання акту. Проте, в актах немає зауважень з боку представника відповідача.

Ухвалою суду від 14.09.2021 закрито підготовче провадження у справі №905/553/21; призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 05.10.2021 о 12:00 год.

04.10.2021 від позивача до суду електронною поштою надійшли додаткові пояснення, в яких позивач наполягає на задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 05.10.2021 оголошено перерву в судовому засіданні до 20.10.2021 о 12:00год.

Ухвалою суду від 20.10.2021 клопотання позивача про відкладення судового засідання задоволено, оголошено перерву в судовому засіданні до 03.11.2021 о 12:00 год.

В судове засідання 03.11.2021 представник позивача не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. На електронну пошту суду надіслав клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку з перебуванням представника позивача на лікарняному. Суд відмовляє в задоволенні означеного клопотання, оскільки суд вже оголошував перерву в судовому засіданні за клопотанням позивача, крім того строки розгляду справи спливають.

В судове засідання 03.11.2021 представники відповідача з`явились, заперечили проти позовних вимог.

З`ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, суд встановив наступне.

20.05.2016 між Комунальним підприємством “Компанія Вода Донбасу” (виробник, позивач) та Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» (споживач, відповідач) укладено договір №101 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (договір), за змістом п.1.1 якого виробник подає по своїм мережам воду питну до місця підключення водопровідного вводу споживача до мереж виробника в межах узгоджених розрахункових обсягів з урахуванням технічних можливостей виробника, а споживач оплачує послуги з централізованого питного водопостачання виробникові.

Виробник приймає і очищує стічні води споживача – усі види стічних вод, що утворились внаслідок діяльності споживача після використання води в усіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання тощо), а також поверхневі стічні води з території споживача, а споживач оплачує послуги з централізованого водовідведення виробникові на умовах цього договору (п.1.2 договору).

Виробник надає послуги централізованого водовідведення протягом усього періоду дії договору в межах обсягів, передбачених п.3.4 цього договору (п.3.1 договору).

Виробник приймає і очищує стічні води споживача в межах узгоджених розрахункових обсягів у межах гранично – допустимих концентрацій забруднюючих речовин, в т.ч. об`ємів стічних вод, що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально–мийних робіт під час прибирання територій (далі – поверхневі стічні води), і неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення споживача та/або виробника, як при загальносплавній, так і при розподільній системі водовідведення (п.3.2 договору).

Пунктом 3.4 договору сторони погодили розрахунковий обсяг стічних вод.

Відповідно до п.3.8 договору скидання споживачем стічних вод з перевищенням гранично допустимих концентрацій (ГДК) забороняється.

Також пунктом 3.8 договору в редакції додаткової угоди №101 від 01.01.2017 сторони погодили гранично допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах згідно з місцевими Правилами приймання стічних вод споживачів у системі каналізації міст і селища та речовини, які категорично заборонено скидати в каналізаційну мережу.

Періодичність відбору проб споживачем повинна бути узгоджена з виробником (п.3.12 договору).

Споживач зобов`язаний забезпечити можливість проведення працівниками виробника в будь – який час доби контрольного відбору проб стічних вод споживача, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу (п.3.14 договору).

Відповідно до п.3.16 договору розмір плати за скидання стічних вод у систему каналізації населеного пункту визначається згідно з вимогами розділу 3 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів.

Розмір плати за скид об`ємів стічних вод в систему каналізації населеного пункту, які перевищують обсяги, зазначені у п.3.4 цього договору, визначається згідно з вимогами розділів 2 і 3 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів (п.3.17 договору).

Згідно з п.4.3 договору контроль якості стічних вод, що скидаються споживачем у комунальну каналізацію, здійснює виробник.

Пунктом 7.1 договору сторони визначили, що виробник несе відповідальність за якість води в своїх мережах до точки підключення мереж трубопроводу споживача та не несе відповідальність за якість води в мережах споживача.

За невиконання або неналежне виконання зобов`язань за даним договором, сторони несуть відповідальність передбачену цим договором та чинним законодавством України.

Договір укладений терміном до 31 грудня 2017 року, набирає чинності при досягненні згоди з усіх істотних умов договору і діє з дати підписання договору сторонами (п.13.1 договору в редакції додаткової угоди №101 від 01.01.2017).

Цей договір вважається продовженим і діє на цих же умовах на період оформлення і узгодження розбіжностей, в тому числі в судовому порядку, наступного договору (додаткової угоди).

Договір припиняє свою дію, якщо до 31 грудня 2017 року споживач не надав виробникові лист на переукладення договору з додатком документів, зазначених у п.11.1 цього договору або по закінченню його дії, за погодженням сторін шляхом підписання угоди або іншим способом, передбаченим чинним законодавством (п.13.4 Договору в редакції додаткової угоди №101 від 01.01.2017).

Договір підписаний повноважними представниками сторін без зауважень та скріплений печатками.

Матеріали справи не містять доказів узгодження розбіжностей наступного договору, або листа споживача на переукладення договору, або відповідної додаткової угоди, або будь-яких інших доказів продовження терміну дії договору на 2018-2020роки, отже позивачем не доведено, що договір №101 від 20.05.2016 діяв на момент відбору проб.

Виробник з метою дослідження якості води здійснив відбори стічних вод з контрольних колодязів, які належать відповідачу.

За актом від 19.02.2019 відбір стічних вод здійснювався на контрольному колодязі на випуску підприємства (м.Лиман, вул.Привокзальна, 28а) о 09:00год. В акті зазначено, що проба відібрана у присутності представника виробника та уповноваженого представника підприємства, умовою транспортування проби є охолодження +3С та транспорт ВУВКГ. Акт підписаний представниками Споживача та Виробника без зауважень.

Виявлені під час аналізу стоків перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин відображені в протоколі результатів досліджень стічної води №402 від 25.02.2019. Аналіз проводився хіміко-бактеріологічною лабораторією відділу контролю стічних та поверхневих вод Дружківського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», яка атестована на проведення вимірювань у сфері та поза сферою поширення державного метрологічного нагляду на підставі свідоцтва про атестацію №ВЛ-093/2015 від 20.10.2015 до 20.10.2020.

У відібраних пробах були виявлені перевищення граничнодопустимих концентрацій (ГДК) за такими показниками: сухий залишок - 1680мг/дм3 при нормі 1176мг/дм3, хлориди - 550мг/дм3 при нормі 253мг/дм3.

За актом №1 від 24.07.2019 відбір стічних вод здійснювався на контрольному колодязі на випуску підприємства (м.Лиман, вул.Привокзальна, 28а) о 09:00год. В акті зазначено, що проба відібрана у присутності представника виробника та уповноваженого представника підприємства, умовою транспортування проби є охолодження +3С та транспорт ВУВКГ. Акт підписаний представниками Споживача та Виробника без зауважень.

Виявлені під час аналізу стоків перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин відображені в протоколі результатів досліджень стічної води №1585 від 29.07.2019. Аналіз проводився хіміко-бактеріологічною лабораторією відділу контролю стічних та поверхневих вод Дружківського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», яка атестована на проведення вимірювань у сфері та поза сферою поширення державного метрологічного нагляду на підставі свідоцтва про атестацію №ВЛ-093/2015 до 20.10.2020.

У відібраних пробах були виявлені перевищення граничнодопустимих концентрацій (ГДК) за такими показниками: залізо загальне – 6,6мг/дм3 при нормі 2,0мг/дм3.

Відповідачем до матеріалів справи додано протокол дослідження стічних вод №248 від 24.07.2019, складений фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно з яким залізо загальне 1,66мг/дм3, тобто в межах норми.

За актом №2 від 12.12.2019 відбір стічних вод здійснювався на контрольному колодязі перед приєднанням до каналізаційної мережі Лиманського ВУВКГ (м.Лиман, вул.Привокзальна, 28а) о 09:30год. В акті зазначено, що проба відібрана у присутності представника виробника та уповноваженого представника підприємства, умовою транспортування проби є сумка-холодильник (+4С) та автотранспорт ЦКДПВВЛ. Акт підписаний представниками Споживача та Виробника без зауважень.

Виявлені під час аналізу стоків перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин відображені в протоколі результатів досліджень стічної води №711 від 18.12.2019. Аналіз проводився Центральною контрольно-дослідницькою та проектно-вишукувальною водною лабораторією КП «Компанія «Вода Донбасу», яка дія на підставі сертифікату ДП "Донецькстандартметрологія" ДСТУ ISO9001/2015 від 27.04.2018 №UA.MQ.003-18.

У відібраних пробах були виявлені перевищення гранично-допустимих концентрацій (ГДК) за такими показниками: залізо загальне - 15,0мг/дм3 при нормі 2,0мг/дм3, нафтопродукти – 3,9мг/дм3 при нормі 1,8мг/дм3.

Відповідачем до матеріалів справи додано протокол дослідження стічних вод б/н від 12.12.2019, складений фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно з яким залізо загальне 1,9мг/дм3, тобто в межах норми, нафтопродукти <0,3мг/дм3, також в межах норми.

За актом №1 від 18.08.2020 відбір стічних вод здійснювався на контрольному колодязі перед приєднанням до каналізаційної мережі Лиманського ВУВКГ (м.Лиман, вул.Привокзальна, 28а) о 08:45год. В акті зазначено, що проба відібрана у присутності представника виробника та уповноваженого представника підприємства, умовою транспортування проби є охолодження +3С та транспорт ВУВКГ. Акт підписаний представниками Споживача та Виробника без зауважень.

Виявлені під час аналізу стоків перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин відображені в протоколі результатів досліджень стічної води №1794 від 25.08.2020. Аналіз проводився хіміко-бактеріологічною лабораторією відділу контролю стічних та поверхневих вод Дружківського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», яка атестована на проведення вимірювань у сфері та поза сферою поширення державного метрологічного нагляду на підставі свідоцтва про атестацію №ВЛ-093/2015 від 20.10.2015 до 20.10.2020.

У відібраних пробах були виявлені перевищення граничнодопустимих концентрацій (ГДК) за такими показниками: залізо загальне – 8,1мг/дм3 при нормі 2,0мг/дм3.

Відповідачем до матеріалів справи додано протокол дослідження стічних вод №300 від 18.08.2020, складений фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно з яким залізо загальне 0,13мг/дм3, тобто в межах норми.

За актом №2 від 22.09.2020 відбір стічних вод здійснювався на контрольному колодязі перед приєднанням до каналізаційної мережі Лиманського ВУВКГ (м.Лиман, вул.Привокзальна, 28а) о 09:10год. В акті зазначено, що проба відібрана у присутності представника виробника та уповноваженого представника підприємства, умовою транспортування проби є охолодження +3С та транспорт ВУВКГ. Акт підписаний представниками Споживача та Виробника без зауважень.

Виявлені під час аналізу стоків перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин відображені в протоколі результатів досліджень стічної води №2069 від 28.09.2020. Аналіз проводився хіміко-бактеріологічною лабораторією відділу контролю стічних та поверхневих вод Дружківського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», яка атестована на проведення вимірювань у сфері та поза сферою поширення державного метрологічного нагляду на підставі свідоцтва про атестацію №ВЛ-093/2015 від 20.10.2015 до 20.10.2020.

У відібраних пробах були виявлені перевищення граничнодопустимих концентрацій (ГДК) за такими показниками: залізо загальне – 8,9мг/дм3 при нормі 2,0мг/дм3.

Відповідачем до матеріалів справи додано протокол дослідження стічних вод №349 від 22.09.2020, складений фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно з яким залізо загальне 0,59мг/дм3, тобто в межах норми.

За актом від 20.10.2020 відбір стічних вод здійснювався на контрольному колодязі перед приєднанням до каналізаційної мережі Лиманського ВУВКГ (м.Лиман, вул.Привокзальна, 28а) о 09:05год. В акті зазначено, що проба відібрана у присутності представника виробника та уповноваженого представника підприємства, умовою транспортування проби є охолодження +3С та транспорт ВУВКГ. Акт підписаний представниками Споживача та Виробника без зауважень.

Виявлені під час аналізу стоків перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин відображені в протоколі результатів досліджень стічної води №2290 від 26.10.2020. Аналіз проводився хіміко-бактеріологічною лабораторією відділу контролю стічних та поверхневих вод Дружківського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу».

У відібраних пробах були виявлені перевищення гранично-допустимих концентрацій (ГДК) за такими показниками: завислі речовини – 293мг/дм3 при нормі 195,0мг/дм3, залізо загальне – 8,4мг/дм3 при нормі 2,0мг/дм3.

Відповідачем до матеріалів справи додано протокол дослідження стічних вод б/н від 20.10.2020, складений фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно з яким завислі речовини 105,0мг/дм3, тобто в межах норми, залізо загальне 0,57мг/дм3, також в межах норми.

За актом №1 від 17.11.2020 відбір стічних вод здійснювався на контрольному колодязі перед приєднанням до каналізаційної мережі Лиманського ВУВКГ (м.Лиман, вул.Привокзальна, 28а) о 08:45год. В акті зазначено, що проба відібрана у присутності представника виробника та уповноваженого представника підприємства, умовою транспортування проби є охолодження +3С та транспорт ВУВКГ. Акт підписаний представниками Споживача та Виробника без зауважень.

Виявлені під час аналізу стоків перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин відображені в протоколі результатів досліджень стічної води №2515 від 23.11.2020. Аналіз проводився хіміко-бактеріологічною лабораторією відділу контролю стічних та поверхневих вод Дружківського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу».

У відібраних пробах були виявлені перевищення граничнодопустимих концентрацій (ГДК) за такими показниками: залізо загальне – 15,3мг/дм3 при нормі 2,0мг/дм3.

Відповідачем до матеріалів справи додано протокол дослідження стічних вод №422 від 17.11.2020, складений фахівцями фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно з яким фосфати – 4,0мг/дм3, тобто в межах норми, залізо загальне 0,66мг/дм3, також в межах норми.

Виробник направив на адресу споживача листи, згідно яких зазначено про направлення на адресу відповідача рахунків за перевищення встановлених норм ГДК, зокрема:

- рахунок №30 від 06.03.2019 на суму 30403,71грн за перевищення норм ГДК згідно акту відбору проб стічних вод від 19.02.2019;

- рахунок №112 від 31.07.2019 на суму 21336,48грн за перевищення норм ГДК згідно акту відбору проб стічних вод від 24.07.2019;

- рахунок №3 від 08.01.2020 на суму 76454,86грн за перевищення норм ГДК згідно акту відбору проб стічних вод від 12.12.2019;

- рахунок №116 від 07.09.2020 на суму 61207,68грн за перевищення норм ГДК згідно акту відбору проб стічних вод від 18.08.2020;

- рахунок №127 від 05.10.2020 на суму 54124,08грн за перевищення норм ГДК згідно акту відбору проб стічних вод від 22.09.2020;

- рахунок №139 від 29.10.2020 на суму 43807,79грн за перевищення норм ГДК згідно акту відбору проб стічних вод від 20.10.2020;

- рахунок №149 від 26.11.2020 на суму 84735,74грн за перевищення норм ГДК згідно акту відбору проб стічних вод від 17.11.2020;

Також до вказаних листів позивач додавав копії розрахунків коефіцієнту кратності, копії розрахунків додаткових плат, копії розрахунків об`єму стічних вод та інші документи за переліками.

При цьому до матеріалів справи позивачем не додано ні копій виставлених рахунків, ні копій розрахунків коефіцієнту кратності, ні копій розрахунків об`єму стічних вод.

Позивач наполягає, що рахунки не були оплачені споживачем, в зв`язку з чим на його адресу були направлені претензії з вимогою сплатити заборгованість за скидання стічних вод з перевищенням гранично – допустимих концентрації у загальній сумі 372070,34грн.

Відповідач зазначені донарахування в установленому порядку та строки не сплатив, в свою чергу направляв на адресу позивача листи, в яких повідомляв, що за результатами проведених лабораторних досліджень якості води фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» будь-яких перевищень гранично допустимих концентрацій не виявлено.

Позивач звернувся до суду про стягнення оплати за перевищення гранично допустимих концентрацій в сумі 372070,34грн.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Спір у справі стосується правомірності нарахування позивачем та стягнення з відповідача плати за скид стічних вод з понаднормовим вмістом допустимих концентрацій забруднюючих речовин, розрахованої позивачем на підставі положень, визначених місцевими правилами приймання стічних вод.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, належить, зокрема, затвердження правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення.

Так, відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017 були затверджені "Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення" та "Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативний скид стічних вод до систем централізованого водовідведення".

За приписами підпунктів 4, 5 пункту 1 розділу II Правил №316 від 01.12.2017 виробники повинні, зокрема, контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами; здійснювати раптовий відбір контрольних проб, механізм контролю, зокрема порядок відбору проб встановлюється місцевими правилами приймання.

Стаття 13-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» містить, зокрема такі норми:

Скидання стічних вод у водні об`єкти допускається лише за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Місцеві правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту встановлюють вимоги щодо приймання стічних вод населеного пункту.

Місцеві правила розробляються на підставі та з урахуванням вимог правил приймання стічних вод та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

У разі якщо відповідний орган місцевого самоврядування не прийняв рішення про затвердження місцевих правил, застосовуються правила приймання стічних вод, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

На момент відбору проб діяли Правила приймання стічних вод від Споживачів у каналізаційну мережу міста Красний Лиман Донецької області, що затверджені виконкомом Краснолиманської міської ради від 21.12.2011 №494, а з 18.03.2020 діють Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Лиман, що затвердженні рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.03.2020 №114.

У відповідності до п.1.6 Правил №494 від 21.12.2011 ці правила згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджуються Виконавчим комітетом міської ради міста Красний Лиман за поданням Водоканала після погодження з Управлінням Держінспекції та санітарно-епідемічною станцією. Ці правила є обов`язковими для всіх споживачів, яким водоканал надає послуги з водовідведення, та які розташовані на території міста Красний Лиман.

Згідно з п.1.7 Правил №494 від 21.12.2011 водоканал встановлює кожному споживачеві режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації міста Красний Лиман, які не підлягають погодженню з Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області та місцевими органами МОЗ України.

У п.2.1 Правил №494 від 21.12.2011 встановлено, що водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод споживачів; пред`являти споживачам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як загальнодержавних правил, і цих правил приймання; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з споживачем заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються (порядок та періодичність відбору проб, складений на підставі КНД 211.1.0.009-94, визначаються у додатку до цих правил).

За умовами п.2.4 Правил №494 від 21.12.2011 споживачі зобов`язані дотримуватись установлених водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на своїх каналізаційних випусках.

Згідно з п.8.9 Правил №494 від 21.12.2011 при виявленні забруднень понад встановлених нормативів розрахунковий обсяг стічних вод з понаднормативним забрудненням приймається рівним сумарному обсягу скиду за увесь час з дати попереднього відбору проб але не більше ніж за три місяці (за місяць, в якому було зафіксоване порушення, плюс два попередні місяці).

Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються як дані лабораторії водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепіднагляду, охорони навколишнього природного середовища або іншими лабораторіями, акредитованими у даній галузі (п.8.10 Правил №494 від 21.12.2011).

Відповідно до п.8.12 Правил №494 від 21.12.2011 з метою контролю якості стічних вод споживачів водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представники споживача. У разі неявки уповноваженого представника споживача або при його відмові підписати акт останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника споживача, який відмовився підписати акт.

Згідно з п.8.14 Правил №494 від 21.12.2011 при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором, дозволом та цими правилами, водоканал після закінчення аналізу направляє споживачу повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін не більше 15 днів. Після виявлення перевищення ДК водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє споживачу претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні у споживача).

Нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації населених пунктів (Нп) установлюється на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб.м стічних вод з умістом забруднень у межах установлених в цих правилах допустимих концентрацій забруднюючих речовин. Виробнича собівартість очищення 1 куб.м стічних вод визначається згідно з Порядком формування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення (п.9.4 Правил №494 від 21.12.2011).

Величина плати за скид стічних вод у систему міської каналізації (Пс) розраховується водоканалом за формулою:

Пс = Т * Vдог + 5Т * Vп дог + Vпз * Кк * Нп,

де Т – тариф, установлений за надання послуг водовідведення споживачам, віднесеним до відповідної категорії абонентів, грн/куб.м;

Vдог – обсяг скинутих споживачем стічних вод у межах, обумовлених договором, куб.м;

Vп дог – обсяг скинутих споживачем стічних вод понад обсяги, обумовлені договором, куб.м;

Vпз – обсяг скинутих споживачем стічних вод з понаднормативними забрудненнями, куб.м;

Кк – коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми;

Нп - встановлений норматив плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, грн./куб.м (п.9.5 Правил №494 від 21.12.2011).

У відповідності до п.9.6 Правил №494 від 21.12.2011 при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах споживачів, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими у цих правилах, споживачі сплачують водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод з умістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нп), обсягом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

При виявленні водоканалом у ході контролю якості стічних вод, що скидається споживачем, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою договором або цими правилами приймання допустимої концентрації (ДК) коефіцієнт кратності для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень визначають за формулою: Кк = (Сф/ ДК) – 1. Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків, передбачених п.п 9.6.1 та 9.6.2 (п. 9.7 Правил №494 від 21.12.2011).

Відповідно до п.9.11 Правил №494 від 21.12.2011 період, за який стягується плата за скид споживачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, установленим разовим аналізом, визначається терміном між датою останнього контрольного відбору проб стічних вод споживача, і датою попереднього контрольного відбору проб стічних вод цього споживача, але не більше 90 календарних днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з даного об`єкта.

Згідно з положеннями Методики відбору проб і проведення лабораторного контролю стічних вод споживачів, що скидається до систем каналізації населених пунктів, що є додатком №7 до Правил №494 від 21.12.2011 за ініціативою споживача, під час відбору проб водоканалом, може здійснюватися паралельний відбір контрольної проби для дослідження її в лабораторії споживача. Дану пробу можна направити до іншої незалежної акредитованої лабораторії. При цьому проба пломбується (опечатується) представником водоканалу, що фіксується у акті відбору проби, а також складається акт передачі (прийому) пломбованої проби незалежною лабораторією.

Усі витрати з доставки та проведення досліджень, що виконуються незалежною лабораторією, здійснюються за рахунок споживача. Результати аналізу стічних вод, що виконані незалежною лабораторією, разом з копією акта прийому пломбованих проб повинні бути передані споживачем до водоканалу в десятиденний термін з моменту відбору проб.

У розділі 7 Методики зазначено, що лабораторії, що виконують аналіз складу стічних вод, які скидаються у каналізаційну мережу, повинні бути атестовані у галузі проведення вимірювань якості стічних вод, а також постійно дотримуватись критеріїв атестації, що забезпечує виконання метрологічних робіт на належному рівні.

Результати проведення досліджень стічних вод споживачів фіксуються у робочих та зведеному журналах реєстрації аналізів з підписами виконавців та оформленням протоколів. Форма протоколу результатів аналізу стічних вод надана у додатку. Зведений журнал результатів контролю стічних вод зберігається у архіві лабораторії безстроково.

При виявленні перевищувань ДК забруднень, встановлених договором або місцевими правилами прийому, начальник лабораторії водоканалу в строк не більше 15 діб з дня відбору проб спрямовує споживачу повідомлення (листом або телефонограмою) про виявлені порушення. Копії акту відбору проб, протоколу результатів аналізу, попереджувального повідомлення начальника лабораторії передає начальнику абонентного відділу та юристу для оформлення рахунків та претензій за фактами перевищення ДК.

Аналогічні за змістом норми закріплені в Правилах приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Лиман, що затвердженні рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.03.2020 №114.

Відповідно до п.1.6 Правил №114 від 18.03.2020 ці правила затверджуються органами місцевого самоврядування та є обов`язковими для виробника та споживачів міста Лиман.

Згідно з п.1.7 Правил №114 від 18.03.2020 виробник встановлює кожному конкретному споживачу вимоги до скиду стічних вод до системи централізованого водовідведення на підставі вимог цих правил.

Пунктом 2.1.3, 2.1.5 Правил №114 від 18.03.2020 визначено, що виробник повинен контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачів. Здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений зі споживачем і заздалегідь, відбір контрольних проб. Механізм контролю, порядок відбору проб встановлено Додатком 6 до цих правил.

Відповідно до п.2.2.1 Правил №114 від 18.03.2020 споживачі повинні дотримуватися вимог до скиду стічних вод та установлених кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів, вимагати від субспоживачів виконання положень цих правил.

Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, у разі її відсутності – інших лабораторій, що здійснюють свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (п.7.5 Правил №114 від 18.03.2020).

За змістом п.7.7 Правил №114 від 18.03.2020 з метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконує уповноважений представник виробника, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представник виробника, так і представник споживача. У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у журналі або акті представник виробника зазначає про це в журналі або акті.

У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими правилами, виробник у строк не більше 5 робочих днів з дати відбору контрольної проби направляє споживачу лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу. У строк, що не перевищує 6 місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій, виробник направляє споживачу рахунок за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та копії підтвердних документів (п.7.9 Правил №114 від 18.03.2020).

Пунктом 7.10 Правил №114 від 18.03.2020 визначено, що у разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок про наявність у стічних водах споживача перевищень ДК забруднюючих речовин, споживач має право звернутися до незалежної лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», для проведення аналізу арбітражних проб, які відбираються одночасно з контрольною пробою і зберігаються належним чином споживачем.

Згідно з п.8.2 Правил №114 від 18.03.2020 кількість стічних вод споживачів, які підлягають оплаті, визначають за фактичними обсягами відповідно до п.п. 8.5, 8.15 цього розділу або згідно з Правилами користування.

Згідно з п.8.5 Правил №114 від 18.03.2020 споживачі, які здійснюють скид стічних вод за відсутності чинного договору на централізоване водовідведення, сплачують виробнику за весь об`єм стічних вод, скинутих за час відсутності такого договору, в п`ятикратному розмірі встановленого тарифу на послугу централізованого водовідведення.

У відповідності до п.8.15 Правил №114 від 18.03.2020 плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше 90 днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об`єкта.

Згідно з п.8.6 Правил №114 від 18.03.2020 величину плати за скид стічних вод у систему централізованого водовідведення виробника (Рс) розраховує виробник за формулою:

Рс = Т х Qd + 5T x Qpd + Kk x T x Qpz,

де Т - тариф, встановлений за надання послуг централізованого водовідведення споживачам, віднесеним до відповідної категорії ( грн./м3);

Qd - об`єм скинутих споживачем стічних вод у межах, обумовлених договором, м3;

Qpd - об`єм скинутих споживачем стічних вод понад обсяги, обумовлені договором, м3;

Qpz - об`єм скинутих споживачем стічних вод з понаднормативними забрудненнями, м3;

Kk - коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Згідно з положеннями Методики відбору проб стічних вод споживачів, що приймаються до систем централізованого водовідведення, яка є додатком №6 до Правил №114 від 18.03.2020, правилами передбачено відбір арбітражної проби. Арбітражна проба - частина контрольної проби, аналіз якої здійснюється за рахунок споживача за його незгоди з результатами аналізу контрольної проби, що проводив виробник.

Відбір проби проводиться виробником у присутності споживача одночасно при відборі контрольної проби з контрольного колодязя, яка поділяється при постійному перемішуванні на дві паралельні проби: контрольну та арбітражну.

Аналіз контрольної проби проводить виробник.

Арбітражна проба пломбується або опечатується представником виробника, що фіксується у акті відбору проби, а також складається акт передачі-прийому пломбованої проби до незалежної лабораторії. Аналіз арбітражної проби повинен виконуватися у незалежній лабораторії, що здійснює свою діяльність у галузі контролю якості стічних вод відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». При відмові споживача від відбору арбітражної проби, виробник робить відповідний запис в акті відбору проб.

Результати вимірювань показників якості стічних вод фіксуються у робочих журналах як виробників так і незалежних лабораторій та зберігаються безстроково. За потреби оформлюються протоколи результатів дослідження згідно з додатком 2 цієї методики відбору проб.

Якщо споживач не згоден з отриманими від виробника у 5-денний термін результатами, він організовує доставку арбітражної проби у незалежну лабораторію на дослідження.

Результати аналізу стічних вод, що виконані незалежною лабораторією, разом з копією акта прийому пломбованих проб повинні бути передані споживачем до виробника в десятиденний термін з моменту відбору проб.

Позивач, здійснюючи контроль скидання стічних вод споживачами, 19.02.2019, 24.07.2019, 12.12.2019, 18.08.2020, 22.09.2020, 20.10.2020, 17.11.2020 здійснив відбір контрольних проб стічних вод на об`єкті абонента СП «Лиманське локомотивне депо» РФ «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» - у контрольному колодязі за адресою: вул.Привокзальна, 28А, м.Лиман у присутності представника відповідача, про що складено відповідні акти про відбір проб, за результатами дослідження стічних вод позивачем складені протоколи.

Акти відбору проб стічних вод містять інформацію про відбір проб з контрольного колодязя, вид проб, мету відбору, показники контролю, характеристику тари, обсяги проб, відомості про консервацію проби, візуальну, органолептичну характеристику проби, умови транспортування.

Відповідач вказує, що при відборі проб не було дотримано порядку щодо зберігання і транспортування відібраних проб, в тому числі температурного режиму, однак представник відповідача був присутнім при відборі проб, підписав акти, був обізнаний із умовами відбору проб та транспортування, отже означені твердження відповідача суд не приймає до уваги як недоведені.

Відповідач також наполягає, що між відбором проб та їх дослідженням пройшов значний час, що могло вплинути на результати дослідження та фактично унеможливило визначення дійсних показників складу властивостей стічних вод.

Згідно з протоколом результатів досліджень стічної води №402 від 25.02.2019 дата виконання аналізу початок - 19.02.2019, закінчення – 25.02.2019.

Згідно з протоколом результатів досліджень стічної води №1585 від 29.07.2019 дата виконання аналізу початок – 25.07.2019, закінчення – 29.07.2019.

Згідно з протоколом результатів досліджень стічної води №711 від 18.12.2019 дата виконання аналізу початок – 12.12.2019 16:00, закінчення – 18.12.2019 08:35.

Згідно з протоколом результатів досліджень стічної води №1794 від 25.08.2020 дата виконання аналізу початок – 19.08.2020, закінчення – 24.08.2020.

Згідно з протоколом результатів досліджень стічної води №2069 від 28.09.2020 дата виконання аналізу початок – 22.09.2020, закінчення – 27.09.2020.

Згідно з протоколом результатів досліджень стічної води №2290 від 26.10.2020 дата виконання аналізу початок – 21.10.2020, закінчення – 26.10.2020.

Згідно з протоколом результатів досліджень стічної води №2515 від 23.11.2020 дата початку та закінчення виконання аналізу не зазначені.

Позивач стверджує, що відповідно до акту відбору проб стічних вод від 19.02.2019 проба відібрана о 9:00 годині, доставлена проба була 19.02.2019 о 14:00 годині, що підтверджується протоколом №402 від 25.02.2019, вже о 14:15 розпочато виконання аналізу на хлориди, закінчено о 14:45 годині; на сухий залишок виконання аналізу розпочато 20.02.2021 о 8:00 годині, закінчено о 14:05 годині, що підтверджується робочим зошитом на визначення зважених речовин, хлор, сухий залишок, сульфати.

Відповідно до акту відбору проб стічних вод від 24.07.2019 проба відібрана о 09:00 годині, що підтверджується протоколом №1585 від 29.07.2019, доставлена проба була 24.07.2019 о 15:30 годині. Розпочато виконання аналізу на загальне залізо було 25.07.2019 о 8:00 годині, а закінчено 25.07.2019 о 08:50год , що підтверджується робочим зошитом на визначення заліза загального.

Відповідно до акту відбору проб стічних вод від 12.12.2019 проба відібрана о 9:30 годині, що підтверджується протоколом №711 від 18.12.2019, доставлена проба була 12.12.2019 о 15:50 годині, розпочато виконання аналізу на нафтопродукти було 12.12.2019 о 16:00 годині; закінчено на нафтопродукти 12.12.2019 о 17:55 годині, на залізло загальне почато – 13.12.2019 о 08:35, а закінчено - 13.12.2019 16:30 годині.

Відповідно до акту відбору проб стічних вод від 18.08.2020 проба відібрана о 08:45 годині, що підтверджується протоколом №1794 від 25.08.2020, доставлена проба була 18.08.2020 о 14:35 годині, розпочато виконання аналізу на залізо загальне було 19.08.2020 о 09:00 годині, а закінчено о 09:50 годині, що підтверджується робочим зошитом на визначення заліза загального.

Відповідно до акту відбору проб стічних вод від 22.09.2020 року проба відібрана о 09:10 годині, що підтверджується протоколом №2069 від 28.09.2020, доставлена проба була 22.09.2020 о 15:00 годині, розпочато виконання аналізу на залізо загальне було 23.09.2020 о 08:00 годині, а закінчено о 08:40 годині, що підтверджується робочим зошитом на визначення заліза загального.

Відповідно до акту відбору проб стічних вод від 20.10.2020 проба відібрана о 09:05 годині, що підтверджується протоколом №2290 від 26.10.2020, доставлена проба була 20.10.2020 о 16:15 годині, розпочато виконання аналізу на залізо загальне було 21.10.2020 о 08:00 годині, а закінчено о 08:50 годині, що підтверджується робочим зошитом на визначення заліза загального. На завислі речовини було розпочато аналіз 21.10.2020 о 08:00 годині, закінчено о 12:00 годині, що підтверджується робочим зошитом (стічна вода) промпідприємств, зважених речовин, хлориди, сухий залишок, сульфати.

Відповідно до акту відбору проб стічних вод від 17.11.2020 проба відібрана о 08:45 годині, що підтверджується протоколом №2515 від 23.11.2020, доставлена проба 17.11.2020 о 14:20 годині, розпочато виконання аналізу на залізо загальне було 18.11.2020 о 08:00 годині, а закінчено о 08:40 годині, що підтверджується робочим зошитом на визначення заліза загального.

Таким чином, заперечення відповідача про неможливість встановлення дати та часу початку та закінчення лабораторних досліджень спростовуються матеріалами справи та судом до уваги не приймаються.

Аналіз проб стічних вод було виконано лабораторією КП «Маріупольське ВУ ВКГ», за результатами якого виявлено перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин та на підставі якого здійснено розрахунок плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями.

Розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями СП «Лиманське локомотивне депо» РФ «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» до системи централізованого водовідведення міста Лиман здійснено позивачем за період з 24.07.2019 по 17.11.2020 у загальній сумі 372070,34грн.

Суд зазначає, що згідно із ст.129 Конституції України однією з засад судочинства є змагальність.

Відповідно до статей 73, 74, Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 Господарського процесуального кодексу України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Таким чином, змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності своєї правової позиції.

При цьому, принцип змагальності вимагає від сторін ініціативи та активності в реалізації їхніх процесуальних прав.

З урахуванням викладеного, при зверненні до суду з відповідними вимогами згідно норм ст.129 Конституції України, ст.ст.73, 74 Господарського процесуального кодексу України позивач має довести такі вимоги певними доказами.

Тобто, саме позивач, заявляючи позовні вимоги про стягнення плати за скид понаднормових забруднень має визначити період та довести загальний об`єм скинутих стічних вод та визначити розмір заявлених до стягнення сум.

Відповідно до п.9.11 Правил №494 від 21.12.2011 період, за який стягується плата за скид споживачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, установленим разовим аналізом, визначається терміном між датою останнього контрольного відбору проб стічних вод споживача, і датою попереднього контрольного відбору проб стічних вод цього споживача, але не більше 90 календарних днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з даного об`єкта.

У відповідності до п.8.15 Правил №114 від 18.03.2020 плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше 90 днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об`єкта.

З наданих розрахунків величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями вбачається, що обсяг скинутих відповідачем стічних вод та відповідна плата за скид стічних вод перевищенням ДК забруднюючих речовин розраховується позивачем наступним чином:

- за актом від 19.02.2019 період не вказано, однак з розрахунку ціни позову вбачається, що позивачем здійснено нарахування з 23.01.2019 по 19.02.2019;

- за актом від 24.07.2019 період не вказано, однак з розрахунку ціни позову вбачається, що позивачем здійснено нарахування з 25.06.2019 по 24.07.2019;

- за актом від 12.12.2019 період не вказано, однак з розрахунку ціни позову вбачається, що позивачем здійснено нарахування з 22.11.2019 по 12.12.2019;

- за актом від 18.08.2020 з 22.07.2020 по 18.08.2020;

- за актом від 22.09.2020 з 19.08.2020 по 22.09.2020;

- за актом від 20.10.2020 з 23.09.2020 по 20.10.2020;

- за актом від 17.11.2020 з 21.10.2020 по 17.11.2020.

З огляду на положення п.9.11 Правил №494 від 21.12.2011 та п.8.15 Правил №114 від 18.03.2020, за відсутності в матеріалах справи доказів відбору контрольних проб, здійснених 22.01.2019, 24.06.2019, 21.11.2019, 21.07.2020, суд позбавлений можливості перевірити правильність визначення позивачем періодів нарахувань за актами від 19.02.2019, 24.07.2019, 12.12.2019, 18.08.2020.

В наданих позивачем розрахунках плати за скид понаднормованих забруднень складених на підставі актів відбору проб зазначено об`єм стічних вод скинутих відповідачем в систему каналізації, а саме: в розрахунку за актом від 19.02.2019 в кількості 2051,2 м.куб.; в розрахунку за актом від 24.07.2019 в кількості 1078,62 м.куб.; в розрахунку за актом від 12.12.2019 в кількості 1081,605м.куб.; в розрахунку за актом від 18.08.2020 в кількості 1788,6м.куб.; в розрахунку за актом від 22.09.2020 в кількості 1398,23м.куб.; в розрахунку за актом від 20.10.2020 в кількості 1049,58м.куб.; в розрахунку за актом від 17.11.2020 в кількості 1135,67м.куб.

Судом встановлено, що позивачем не надані до матеріалів справи акти або інші докази, на підставі яких було визначено загальну кількість об`єму скинутих стічних вод і на який в подальшому було здійснено нарахування.

При цьому, суд звертає увагу, що у розрахунку величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за актом відбору проб від 18.08.2020 об`єм стічних вод, скинутих споживачем за серпень 2020 року, вказаний позивачем у кількості 1662,1м3, в той час як у розрахунку величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за актом відбору проб від 22.09.2020 об`єм стічних вод, скинутих споживачем за серпень 2020 року (той же місяць), вказаний позивачем у кількості 769,25м3. За таких обставин вказані документи суперечать один одному та свідчать про недостовірність здійснених позивачем розрахунків.

Згідно з розрахунком величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за актом відбору проб від 20.10.2020 об`єм стічних вод, скинутих споживачем за період з 23.09.2020 по 30.09.2020, за розрахунком позивача становить: 1263,5/30*8 = 337 м3, в той час як за розрахунком суду об`єм стічних вод за вказаний період складає 336,93 м3.

З розрахунку величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за актом відбору проб від 19.02.2019 вбачається, що норматив плати за очищення 1 м3 стічних вод позивачем визначений у розмірі 11,11грн, одночасно позивачем застосований норматив у розмірі 7,72грн.

Позивач не надав до матеріалів справи доказів правомірності застосування останнім нормативів плати за очищення 1 м3 стічних вод, а також тарифів, встановлених за надання послуг централізованого водовідведення споживачам, віднесеним до відповідної категорії у зазначених позивачем розмірах.

Судом також досліджено доданий до матеріалів справи розрахунок ціни позову та виявлено арифметичні помилки, здійснені позивачем при визначенні обсягу скидання стічних вод.

Таким чином, розрахунки позивача щодо визначення плати за скид понаднормових забруднень не підтверджені та не обґрунтовані належними доказами, що позбавляє суд можливості здійснити перевірку нарахованих плат.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи належних доказів на підтвердження розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень суд дійшов висновку про недоведеність позивачем заявленої до стягнення суми в розмірі 372070,34грн.

Відповідно до п.10 Методики відбору проб стічних вод споживачів, що приймаються до систем централізованого водовідведення, яка є додатком №6 до Правил приймання стічних вод від споживачів у каналізаційну мережу міста Лиман №114 від 18.03.2020, до відбору проб допускається персонал, який має документально підтверджені повноваження (службове посвідчення, наряд) та пройшов інструктаж з охорони праці при відборі проб стічних вод. Аналогічні за змістом положення містяться в Методиці відбору проб і проведення лабораторного контролю стічних вод споживачів, що скидаються до систем каналізації населених пунктів, що є додатком №7 до Правил приймання стічних вод від споживачів у каналізаційну мережу міста Красний Лиман Донецької області від 21.12.2011 №494.

Згідно з наданими позивачем копіями актів відбору проб відбір проб стічних вод відповідача 19.02.2019, 24.07.2019, 22.09.2020, 17.11.2020 провів лаборант Місько К.П, відбір проб стічних вод відповідача 18.08.2020, 20.10.2020 провів лаборант Шеїн І.І, відбір проб стічних вод відповідача 12.12.2019 провів інженер інспекції промислового водовідведення Лавров В.В. Проте, суд зазначає про відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження повноважень представників водоканалу на здійснення відбору проб, отже позивач не довів суду право осіб на здійснення відповідних дій.

Відповідач скористався правом на проведення аналізу арбітражних проб та надав до матеріалів справи протоколи дослідження стічних вод, складені фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно з якими перевищень ДК забруднюючих речовин не виявлено.

Згідно з свідоцтвом про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей №ВЛ-043/2018 від 29.12.2018, чинного до 29.12.2023, Державним підприємством «Донецький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, це свідоцтво засвідчує, що вимірювальна хіміко-бактеріологічна лабораторія Виробничого підрозділу «Лиманське територіальне управління» Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» АТ «Укрзалізниця» має відповідну систему керування вимірюванням, технічно компетентна та здатна отримувати достовірні результати вимірювань, характеристики похибок яких відомі.

Методикою відбору проб і проведення лабораторного контролю стічних вод споживачів, що скидається до систем каналізації населених пунктів, що є додатком №7 до Правил №494 від 21.12.2011 передбачено, що за ініціативою споживача, під час відбору проб водоканалом, може здійснюватися паралельний відбір контрольної проби для дослідження її в лабораторії споживача. Дану пробу можна направити до іншої незалежної акредитованої лабораторії. При цьому проба пломбується (опечатується) представником водоканалу, що фіксується у акті відбору проби, а також складається акт передачі (прийому) пломбованої проби незалежною лабораторією.

Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються як дані лабораторії водоканалу, так і результати вибіркового контролю, виконаного лабораторіями місцевих органів Держсанепіднагляду, охорони навколишнього природного середовища або іншими лабораторіями, акредитованими у даній галузі (п.8.10 Правил №494 від 21.12.2011).

Отже, Правилами №494 від 21.12.2011 передбачена можливість дослідження контрольної проби в лабораторії споживача, таким чином протокол дослідження стічних вод №248 від 24.07.2019 та протокол дослідження стічних вод б/н від 12.12.2019, що складені фахівцями ВХБЛ ВП «Лиманське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця», є належними доказами по справі.

Пунктом 7.10 Правил №114 від 18.03.2020 визначено, що у разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок про наявність у стічних водах споживача перевищень ДК забруднюючих речовин, споживач має право звернутися до незалежної лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», для проведення аналізу арбітражних проб, які відбираються одночасно з контрольною пробою і зберігаються належним чином споживачем.

Судом встановлено, що вимірювальна хіміко-бактеріологічна лабораторія Виробничого підрозділу «Лиманське територіальне управління» Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» АТ «Укрзалізниця» є суб`єктом, який здійснює свою діяльність відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та уповноважений на проведення аналізу арбітражних проб.

Однак, суд не може погодитись з твердженнями відповідача, що вказана лабораторія є незалежною, оскільки хіміко-бактеріологічна лабораторія Виробничого підрозділу «Лиманське територіальне управління» Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд» АТ «Укрзалізниця» є відокремленим підрозділом відповідача, а тому суд не приймає результати аналізу арбітражних проб, здійснених лабораторією відповідача у 2020 році в якості належних доказів, що спростовують твердження позивача.

Оцінюючи доводи учасників справи під час розгляду справи, суд як джерелом права керується також практикою Європейського суду з прав людини. Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, решту аргументів сторін суд визнає такими, що не мають суттєвого впливу на прийняття рішення у даній справі та не спростовують вищевикладених висновків суду.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у зв`язку з недоведеністю.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 165, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м.Маріуполь в особі відокремленого підрозділу “Лиманське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства”, м.Лиман, до Акціонерного товариства “Українська залізниця” регіональна філія “Донецька залізниця” структурний підрозділ “Лиманське Локомотивне депо”, м.Лиман, про стягнення 372070,34грн.

Згідно із статтею 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні 03.11.2021 оголошено та підписано вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення складено та підписано 11.11.2021

Суддя Г.Є. Курило