Ухвала суду № 100966537, 10.11.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 листопада 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4161/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лазурненської селищної рада Скадовського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивачка звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію «Коригування генерального плану смт. Лазурне», розроблений ЧНПФ «Херсонпроект».

Ухвалою суду від 16.08.2021 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

25.08.2021 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв`язку з чим ухвалою від 30.08.2021 року провадження в справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідача зобов`язано в строк до 24.09.2021 року надати суду завірені належним чином копії матеріалів, взятих до уваги при прийнятті рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію «Коригування генерального плану смт. Лазурне», розроблений ЧНПФ «Херсонпроект», а також документів складених під час підготовки до прийняття спірного рішення та під час його прийняття (включаючи докази оприлюднення проектів, результати громадських слухань, протоколи засідань комісії, ради, тощо).

Ухвалою від 10.11.2021 року визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Відмовлено в задоволенні клопотання про об`єднання справ в одне провадження.

Разом з тим, ознайомившись з клопотанням позивача про об`єднання справ в одне провадження, судом встановлено наявність підстав для зупинення провадження в справі .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В даній справі, одним з основних предметів дослідження є процедура прийняття рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію «Коригування генерального плану смт. Лазурне», розроблений ЧНПФ «Херсонпроект».

З наданих позивачем матеріалів та Єдиного державного реєстр судових рішень, встановлено, що 28.12.2020 року Херсонським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі №540/2774/20 за позовом ОСОБА_2 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неврахування пропозицій та зауважень громадськості під час прийняття рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо невідповідності Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект" завданню на проектування генерального плану смт. Лазурне;

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неповідомлення через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту с. Лазурне;

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення на веб-сайті с. Лазурне проекту Генерального плану, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища" до Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо порушення порядку створення погоджувальної комісії для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення проекту Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту Генерального плану с. Лазурне, розробленого ЧНПФ "Херсонпроект";

- визнати протиправними дії Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо неоприлюднення проекту рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект", не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття;

- визнати протиправним та скасувати рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, яким затверджено містобудівну документацію "Коригування генерального плану смт. Лазурне", розроблений ЧНПФ "Херсонпроект".

Таким чином, наразі окрім спірного рішення, в судовому порядку оскаржені дії відповідача що передували його прийняттю.

Суд зазначає, що визнання оскаржених дій протиправними створює безумовні правові наслідки для розгляду даної справи.

Таким чином, дії відповідача, при прийнятті рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.02.2018 року № 469, а отже й сама процедура прийняття оскаржені в судовому порядку, що є об`єктивною перешкодою можливості суду винести правомірне рішення в даній справі

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалила:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Ковбій