Ухвала суду № 100966530, 10.11.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

10 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4125/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) через свого представника, звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача повідомлене у листах №2100-03в04-8/6334 від 09.02.2021 та №2938-2708/А-04/8-2100/21 від 06.05.2021 про відмову у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у Жовтневому відділенні Запорізького Регіонального управління "ПриватБанку";

- визнати бездіяльність відповідача по невиплаті пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними;

- визнати дії відповідача стосовно відмови у виплаті пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату призначеної пенсії на визначений позивачем банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито у Жовтневому відділенні Запорізького Регіонального управління "ПриватБанку", КОД 14360570, та виплатити всі недоотримані пенсійні виплати за період з 14.03.2019 року з індексацією та компенсацією втрати частини доходів.

Ухвалою від 13.08.2021 відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є громадянкою України та з жовтня 1999 року виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі №540/2168/19, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.03.2019 про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

З 14.03.2019 позивачу призначено пенсію та з 01.07.2020 виплату пенсії призупинено, з посиланням на відсутність заяви на відкриття рахунку в установі уповноваженого банку, що не відповідає дійсності. Позивач 28.07.2020 за допомогою засобів поштового зв`язку подала заяву про виплату пенсії на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 . 09.02.2021 відповідач у своєму листі повідомив, що заява ОСОБА_1 про виплату пенсії надіслана поштою, а тому підстави для врахування її в роботі відсутні. 23.04.2021 представник позивача особисто звернувся до відповідача та подав оригінал заяви позивача про виплату пенсії на банківський рахунок. 15.06.2021 відповідач в своєму листі відмовив виплачувати пенсійні кошти позивачу на банківський рахунок, з посиланням на необхідність особисто позивачу подати заяву про виплату пенсії на банківський рахунок. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, дискримінаційним та таким, що суперечить чинному законодавству, у зв`язку з чим просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечує проти позову, мотивуючи тим, що відмова у поновленні пенсії є законною та правомірною, оскільки при виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі №540/2168/19, Управлінням у червні 2020 року проведено нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 , але виплату пенсії не проведено, так як особисто позивачка до управління із заявою про виплату пенсії не зверталась. Заява від 12.04.2020 надіслана представником позивача без дотримання вимог Порядку №1596 (не проведена ідентифікація особи ні банком, ні органами Пенсійного фонду України). До теперішнього часу, заява про відкриття банківського рахунку в міжнародному форматі ні позивачем, ні її представником на адресу Головного управління не надходила. У свою чергу, в разі настання підстав для проведення індексації пенсії, нарахування індексації провадиться автоматизованим способом. Також, позивач зазначає, що норми законодавства щодо індексації пенсії застосовувались до 01.10.2017, а з 01.10.2017 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 їх індексація не здійснюється. Оскільки головним управлінням своєчасно виконано рішення суду, немає підстав для розрахунку компенсації згідно чинного законодавства. Посилаючись на викладені обставини, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

З урахуванням пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України.

У жовтні 1999 року позивач виїхала з України до Держави Ізраїль на постійне місце проживання, де 24.06.2003 прийнята на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль (м. Хайфа).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі № 540/2168/19, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2020, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Херсонської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.03.2019 про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Відповідач стверджує, що на виконання рішення суду пенсію позивачці призначено з 14.03.2019, але виплату пенсії не проведено через відсутність заяви ОСОБА_1 про виплату пенсії. Листом від 17.06.2020 відповідач повідомив представника позивачки про необхідність подання заяви на відкриття банківського рахунку.

ОСОБА_1 направила засобами поштового зв`язку до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заяву від 28.07.2020 щодо перерахування сум пенсії на її поточний рахунок, який відкрито у Жовтневому відділенні Запорізького регіонального управління ПАТ КБ "Приватбанк". Вказану заяву одержано відповідачем 03.08.2020.

В подальшому позивачці на особистий рахунок були перераховані кошти - доплату за період з березня 2019 року по січень 2021 в сумі 28070 грн. 23 коп. та пенсію за січень 2021 в розмірі 1712 грн. За лютий 2021 року пенсія нарахована але не виплачена, оскільки 01.03.2021 начальником відділу перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення прийнято рішення про припинення виплати пенсії, оскільки заява на виплату пенсії від 28.07.2020 не відповідає вимогам Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердж. постановою КМУ від 30.08.1999 № 1596, в заяві не проведена ідентифікація особи ні банком, ні органом ПФУ. В наданій відповідачем суду копії заяви 28.07.2021 в розділі "реквізити паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством , для з`ясування місця її проживання" вказані реквізити закордонного паспорту позивачки, строк дії якого скінчився. Копію закордонного паспорту суду не надано.

Судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України. Так, позовна заява подається позивачем або особою, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб. В даному випадку позовна заява підписана представником позивача адвокатом Меламед Вадимом.

До позовної заяви додана копія ордера на надання правової допомоги, який виданий на підставі договору або довіреності з проставленим апостилем без номера від 14.02.2019, встановити, чи є це реквізитами довіреності або договору неможливо. Копії договору про надання правової допомоги або копії довіреності суду не надано, хоч ордер може бути оформлений адвокатом лише на підставі вже укладеного договору. Копія ордеру належним чином не посвідчена. Копія ордера не містить відмітки про її посвідчення, а саме: слова "з оригіналом згідно", особистий підпис адвоката, який засвідчив копію, його ініціали та прізвище, а також дату засвідчення копії.

Також судом встановлено, що в позовній заяві не зазначено відомості про номер та серію паспорту позивача, як це передбачено п.2 ч.2 ст. 162 КАС України, копія паспорту не додана до позову. Отже, немає жодного документа, який би посвідчував особу громадянку України ОСОБА_1 . Зі змісту позовної заяви вбачається що дія закордонного паспорту позивача скінчилась в серпні 2019 року, пояснень чому позивачка не оформила новий закордонний паспорт громадянина України при закінченні дії попереднього , в позові не викладено.

Позивачка є людиною похилого віку, 1954 року народження, тому суд вважає за необхідне пересвідчитись у тому, що позивач має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність на момент подання позову до суду

Відповідно до статті 5 Закону України від 18 січня 2001 року № 2235-III "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Відповідно до частин другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду. (ч.13-15 ст. 171 КАС України).

Керуючись ст. 171, 243, 248 , 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зобов`язати позивача надати суду у зазначений термін підтвердження повноважень представника - копію договору про надання правової допомоги або довіреність від 14.02.2019, або копію довіреності, яка засвідчена у встановленому законом порядку, копію документа, який підтверджує адміністративну процесуальну право та дієздатність позивача, копію документа, який підтверджує громадянство позивача, належним чином засвідчену копію ордера адвоката.

У випадку невиконання даної ухвали про залишення заяви без руху, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачам.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали підписаний 10.11.2021..

Суддя В.В. Хом`якова