Рішення № 100966517, 09.11.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3201/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попова В.Ф.,

секретар Рябчич А.М.,

за участю представника відповідача Плахотнюка С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі,

встановив:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Національна академія, позивач) звернулась в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) в якому просять стягнути витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 498 739 грн. 12 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачем зазначено, що з відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість. 19.05.2021року начальником 15 навчального курсу подано рапорт про відрахування солдата ОСОБА_1 за академічну неуспішність, відповідно до п. 3.2. та 3.3. Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих Військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказ Міністра оборони України від 24.12.97 №490 (далі - Інструкція 490). Контракт з відповідачем розірвано, що є підставою для стягнення витрат понесених на його утримання за період навчання.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог і зазначив, що Національна академія не є належним позивачем у справі, оскільки контракт укладався з Міністерством оборони України. Крім того, отримавши грошове забезпечення в сумі 445 033,67 грн ці кошти стали власністю відповідача і не можуть бути стягнуті як і не може бути стягнута заробітна плата. ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має пільгу у вигляді 75% знижки на комунальні послуги, тому не повинен сплачувати ці витрати в повному обсязі. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини по справі.

Наказом начальника Національної академії від 05 серпня 2017 року №45-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. З 18.08.2017 року зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення, що підтверджується наказом начальника від 18.08.2017 року №208 (по стройовій частині).

18.08.2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу. Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням) уміло керувати особовим складом; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання контракту.

19.05.2021 року начальником 15 навчального курсу подано рапорт про відрахування солдата ОСОБА_1 з числа курсантів за академічну неуспішність, відповідно до п. 3.2. та 3.3. Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.97 №490 (далі - Інструкція 490).

Наказом начальника Національної академії від 04 червня 2021 року №31-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 , відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та пунктів 3.2, 3.3 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого Військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів за академічну неуспішність, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

У відповідності до вимог Порядку відшкодування, Порядку розрахунку та довідки-розрахунку від 04.06.2021 року №58 відповідачу нараховані витрати пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 498 739 грн. 12 коп, а саме:

- грошове забезпечення - 445033 грн. 67 коп.;

- продовольче забезпечення - 38521 грн. 98 коп.;

- медичне забезпечення - 232 грн. 50 коп.;

- спожиті комунальні послуги та енергоносії - 14950 грн. 97 коп.

Дослідивши заяви сторін по суті справи, заслухавши представника відповідача та враховуючи приписи діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Згідно п.п. «д» п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду на підставах: у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Відповідно до пункту 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, у разі припинення (розірвання) контракту про навчання у випадках, передбачених пунктом 36 цього Положення, військовослужбовці звільняються з військової служби, за винятком тих курсантів чоловічої статі, які не вислужили встановленого строку строкової військової служби або були прийняті на навчання під час проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та військової служби за контрактом (крім випадків, передбачених підпунктами "б", "г", "ґ" чи "ж" пункту 1 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Частиною десятою статті 25 Закону №2232-ХІІ визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», рз», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі -Порядок №964).

Пунктами 3, 4, 8 Порядку №964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Сума відшкодованих затрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Згідно із довідкою-розрахунком Національної академії від 04 червня 2021 року №58 витрати на утримання відповідача у сумі 498739,12 грн. становлять: грошове забезпечення - 445033,67 грн., продовольче забезпечення - 38521,98 грн., медичне забезпечення - 232,50 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії -14950,97 грн.

Доказів відшкодування витрат відповідач суду не надав.

Суд погоджується із правильністю здійсненого позивачем розрахунку, який проведено відповідно до встановлених Порядків та згідно з нормами утримання курсантів. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначено з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого військового навчального закладу.

Суд відхиляє заперечення відповідача стосовно того, що оскільки ОСОБА_1 як учасник бойових дій має пільги у вигляді 75% знижки на комунальні послуги, то відповідно нараховані суми витрат пов`язані з його утриманням підлягають зменшенню.

Дійсно позивач має зазначені пільги, але вони враховуються при отримані послуг безпосередньо самим ОСОБА_1 за місцем його проживання. Діючим законодавством не передбачено автоматичного надання аналогічних пільг навчальному закладу у зв`язку з перебуванням у ньому особи яка наділена такими пільгами.

Суд відхиляє також посилання відповідача на те, що отримане грошове забезпечення є власністю/заробітною платою і не може стягуватись бо виплачене за певну роботу.

На думку суду, відповідач помилково ототожнює грошове забезпечення курсанта як заробітну плату за виконану роботу, оскільки в період навчання такі виплати не можуть прирівнюватись до виплат за певну роботу так як курсант такої не виконує. Його обов`язком є сумлінне навчання та дотримання умов контракту, що не виконано відповідачем і за умовами контракту виплачені йому суми підлягають повернення за весь період навчання.

З умовами контракту відповідач був ознайомлений і погодився з ними підтвердивши це його підписанням.

Щодо доводу скаржника про неналежність позивача у цій справі, суд зазначає таке.

Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Національна академія є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Національної академії, виключно на утримання курсантів.

Між Міністерством оборони України саме в особі начальника Національної академії та відповідачем був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Отже, саме між Національною академією та ОСОБА_1 виникли спірні правовідносини через невиконання останнім умов зазначеного контракту.

Таким чином, у Національної академії виникло право звернутися з позовом до відповідача про стягнення витрат за його утримання у навчальному закладі.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові ВС КАС від 19 листопада 2020 року у справі № 560/1341/19.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні, оскільки при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. 242-246 КАС України

вирішив:

Позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (ЄДРПОУ 08410370) витрати, пов`язані з його утриманням у розмірі 498 739 грн. 12 коп. (чотириста дев`яносто вісім тисячь сімсот тридцять дев`ять грн. 12. коп).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 10 листопада 2021 р.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 114000000