Рішення № 100966130, 09.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2021 р. № 520/15976/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/15976/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, що утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України про скасування вимоги та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати вимогу про сплату боргу з єдиного внеску № Ф-77107-13 від 11.06.2021 в сумі 3105,06 грн;

- уточнюючий звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску самозайнятої особи ОСОБА_1 за 2020 рік (з додатками), визнати таким, що поданий у день його фактичного отримання Головним управління ДПС у Харківській області, а саме 07.05.2021.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач протиправно не прийняв уточнюючий звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, а тому, вимога про сплату боргу з єдиного внеску № Ф-77107-13 від 11.06.2021 в сумі 3105,06 грн підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 відкрито спрощене провадження по даній справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 витребувано від ОСОБА_1 звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску самозайнятої особи за 2020 рік (з додатками); витребувано від Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, що утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України - інтегровану карту платника податків, ОСОБА_1 та розрахунок податкового боргу по вимозі про сплату боргу з єдиного внеску № Ф-77107-13 від 11.06.2021.

21.10.2021 та 26.10.2021 від сторін надійшли до суду витребувані докази.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є особою, яка займається незалежною професійною діяльністю, з 03.08.2018 перебуває на обліку в Індустріальній ДПІ ГУ ДПС в Харківській області та є платником єдиного внеску.

В позовній заяві позивач зазначає, що при поданні звіту про суми нарахованого єдиного внеску за 2020 рік ним було допущено помилку і в звіті вказано, що ним нараховано та сплачено суми ЄСВ за березень - травень 2020 року, що не відповідає дійсності, оскільки єдиний внесок за березень - травень 2020 року ОСОБА_1 не сплачувався. З метою виправлення помилки 07.05.2021 позивачем через електронний кабінет платника податку подано уточнюючий звіт, в якому всі показники зазначені вірно, дохід за лютий - травень 2020 року дорівнює 0, сплата ЄСВ також дорівнює нулю. Однак, даний звіт прийнятий не був, в квитанції № 2 наведено таке формулювання - помилка. У базі даних за 2020 рік уже є актуальний звіт за 2020 рік без помилок.

У зв`язку з чим, 11.06.2021 Головним управлінням ДПС у Харківській області складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 77107-13, якою позивачу нараховано недоїмку з єдиного внеску в розмірі 3105,06 грн.

Не погоджуючись із вказаною вимогою, ОСОБА_1 звернувся до ДПС України з відповідною скаргою, в якій просив скасувати вимогу про сплату боргу з єдиного внеску № Ф-77107-13 від 11.06.2021 в сумі 3105,06 грн та визнати таким, що прийнятий ДПС України поданий уточнюючий звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 07.05.2021.

Рішенням ДПС України № 17725/6/99-00-06-02-01-06 від 03.08.2021 вимогу про сплату боргу з єдиного внеску № Ф-77107-13 від 11.06.2021 залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5 і частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок (ч. 8 ст. 9 Закону № 2464).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464, є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Не підлягають оскарженню зобов`язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником.

Згідно пунктів 3, 4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 у разі якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску та/або борги зі сплати фінансових санкцій податкові органи платникам, зазначеним у пункті 1 статті 4 Закону, протягом 20 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій) надсилають вимогу про її сплату. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Відповідно ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до п. 4 розділу III Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435 особи, які провадять незалежну професійну діяльність, формують та подають самі за себе до органів доходів і зборів Звіт один раз на рік до 01 травня року, що настає за звітним періодом. Звітним періодом для них є календарний рік.

Суд зазначає, що статтею 2 Закону України № 533-ІХ від 17.03.2020 розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" доповнено пунктами 9-10 - 9-12 такого змісту: "9-10. Тимчасово звільняються від нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску особи, зазначені у пунктах 4, 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, в частині сум, що підлягають нарахуванню, обчисленню та сплаті такими особами за періоди з 1 по 31 березня та з 1 по 30 квітня 2020 року за себе. При цьому положення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 7 цього Закону щодо таких періодів для таких осіб не застосовуються. Такі особи можуть прийняти рішення про нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску за періоди з 1 по 31 березня та з 1 по 30 квітня 2020 року в розмірах та порядку, визначених цим Законом. У такому разі інформація про сплачені суми зазначається у звітності про нарахування єдиного внеску за звітний період, визначений для таких осіб цим Законом.

Статтею 5 Закону України № 591-ІХ від 13.05.2020 внесено зміни до розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування": 1) в абзацах першому і другому пункту 9-10 слова та цифри "березня та з 1 по 30 квітня" замінити словами та цифрами "березня, з 1 по 30 квітня та з 1 по 31 травня".

Таким чином, самозайняті особи були звільнені від сплати єдиного внеску з 01.03.2020 по 31.05.202о та одночасно законом передбачена можливість прийняття особою рішення про нарахування, обчислення та сплату внеску за зазначений період.

Як вбачається з інтегрованої картки платника податку, ОСОБА_1 нараховано 3105,06 недоїмки з єдиного внеску у зв`язку з поданням відповідного звіту про суми нарахованого єдиного внеску за 2020 рік.

При цьому, суд звертає увагу на те, що Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435 не передбачено можливості повторного подання звіту за один і той же період після граничного терміну подання звіту.

Враховуючи, що позивачем самостійно нараховано суму єдиного внеску за спірний період шляхом подання звіту, суд приходить до висновку, що в спірних правовідносинах відповідач діяв з дотриманням норм чинного законодавства України, а тому, вимога про сплату боргу з єдиного внеску № Ф-77107-13 від 11.06.2021 в сумі 3105,06 грн є правомірною, підстави для її скасування відсутні.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, що утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (місцезнаходження: вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ідентифікаційний код - 43983495) про скасування вимоги та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко