Рішення № 100966061, 08.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 листопада 2021 року № 520/12386/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення від 04.03.2021 р. № 963270841481 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру” (№1789-ХІІ на час призначення пенсії) за його заявою від 17.02.2021 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру” (№1789-ХІІ на час призначення пенсії), починаючи дати виникнення права на перерахунок з 01 січня 2021 року, виходячи з розрахунку 90 % від розміру місячної заробітної плати та всіх складових заробітної плати для перерахунку пенсії: (оклад 46160,00 грн., надбавка за вислугу років 13848,00 грн., щомісячна премія за результатами оцінювання якості за календарний рік 46388,95 грн. та підсумком разом у розмірі 106396,95 грн.), які зазначені в довідці - інформації Харківської обласної прокуратури від 11.02.2021 р. № 27-41 вих-2021 та в довідці - інформації прокуратури Харківської області від 19.10.2018 р. № 19-3803 вих-18 у розмірі складових: (надбавка за класний чин 2400,00 грн., надбавка за виконання особливо - важливої роботи 8732,50 грн.) та всього здійснювати виплати із розрахунку загальної суми 117529,45 грн., з урахуванням перерахунку вказаної пенсії за вислугу років, у повному обсязі, без обмеження максимального розміру виплати перерахованої пенсії за вислугу років та без обмеження максимального розміру заробітної плати з якої сплачується єдиний страховий внесок, який враховується для призначення та перерахунку пенсії, без оподаткування та нарахування військового збору та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, без застосування Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”, якою затверджено “Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений за подання позовної заяви судовий збір у розмірі 951 грн. 60 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення відповідача від 04.03.2021 р. № 963270841481 є протиправним та не законним, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечував та зазначив, що надана позивачем до заяви про перерахунок пенсії інформація про фактично нараховану заробітну плату не є довідкою про фактично нараховану заробітну плату, отже підстави для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вказаної інформації відсутні.

Позивачем надано відповідь на відзив, у якому просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

З 02.08.2021р. по 17.09.2021р. суддя Рубан В.В. перебувала у щорічній відпустці, з 20.09.2021р. по 08.10.2021р. на лікарняному.

Дослідивши надані до справи матеріали, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що позивач з 09.09.2013 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за вислугою років, відповідно до вимог Закону України “Про прокуратуру”.

Позивач в позовній заяві зазначає, що Наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 № 414 затверджено нову структуру та штатну чисельність апаратів обласних прокуратур, у тому числі Харківської обласної прокуратури. Вказаний наказ набув чинності з дня початку роботи Харківської обласної прокуратури. Наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 № 414 днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11.09.2020 р. Саме з цього моменту позивач вважає що у нього, виникло законне право на перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до нового штатного розпису.

17.02.2021 р. позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку раніше призначеної пенсії. До заяви позивачем додав, зокрема, інформацію надану прокуратурою Харківської області від 19.10.2018р., на його запит від 12.10.2018р. про фактично нарахована заробітна плата за грудень 2017 року по посаді начальник відділу прокуратури Харківської області та інформацію надану Харківською обласною прокуратурою від 11.02.2021р., на його запит від 05.02.2021р. про фактично нарахована заробітна плата за грудень 2020р. по посаді начальник відділу (самостійного) Харківської обласної прокуратури.

Рішенням від 04.03.2021 року № 963270841481 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що наданні документи не відповідають порядку, оскільки перерахунок проводиться на підставі довідок про заробітну плату, виданих органом прокуратури.

Не погоджуючись з рішеннями відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх соціальних прав.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

14 жовтня 2014 року прийнято новий Закон України "Про прокуратуру" №1697-VІІ, який набрав чинності 15 липня 2015 року.

Частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VІІ (в первинній редакції) передбачала, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Розділ XII Прикінцеві положення Закону №1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей (у т.ч. стаття 86) цього Закону набрали чинності з 15 липня 2015 року. Водночас з 15.07.2015 втратив чинність Закон №1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

Законом України від 28 грудня 2014 року №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01 січня 2015 року, зокрема, внесено зміни:

- частину вісімнадцяту статті 50-1 №1789-ХІІ викладено в такій редакції: Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

- частину двадцяту статті 86 Закону України від 14 жовтня 2014 року Про прокуратуру №1697-VІІ викладено в такій редакції: Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Конституційний Суд України 13 грудня 2019 року за результатами розгляду справи №3-209/2018 (2413/18, 2807/19) ухвалив рішення №7-р(II)/2019, відповідно до якого визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України; положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Пунктом 3 Конституційний Суд України встановив такий порядок виконання рішення №7-р(II)/2019:

- частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення;

- частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

З аналізу вищезазначеного вбачається, що на момент розгляду цієї справи законодавством України передбачено можливість перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону № 1697-VII, відповідно до якої таке право може бути реалізовано за умови прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури та надання позивачем довідки про заробітну плату при звернення до органів Пенсійного фонду України з відповідною заявою.

Вказаний правовий висновок узгоджується із правовою позицією, висловленою у постанові Верховного Суду від 10.09.2021р. у справі № 580/5238/2020 та рішенні Верховного Суду від 14.09.2020 року у зразковій справі №560/2120/20.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки відповідної прокуратури.

Проте, як зазначалось вище, судом встановлено, що позивачем при зверненні до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, замість відповідної довідки про його заробітну плату, виданої органом прокуратури, в якій складові заробітної плати визначені на момент виникнення права на перерахунок, додано інформацію надану прокуратурою Харківської області від 19.10.2018р., на його запит від 12.10.2018р. про фактично нарахована заробітна плата за грудень 2017 року по посаді начальник відділу прокуратури Харківської області та інформацію надану Харківською обласною прокуратурою від 11.02.2021р., на його запит від 05.02.2021р. про фактично нарахована заробітна плата за грудень 2020р. по посаді начальник відділу (самостійного) Харківської обласної прокуратури. На підставі вказаних інформацій позивач просив здійснити перерахунок його пенсії, при цьому врахувати відомості з одній інформації та включити складові з іншої.

Отже, суд зазначає, що вказані інформація про фактичну нараховану заробітну плату не є довідками про заробітну плату для перерахунку пенсії позивача та носять інформаційний характер, отже не є підставою для перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням "Інформацій про фактичну нараховану заробітну плату" діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 14,243-246,293,295,296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.