Рішення № 100965485, 09.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/9001/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/9001/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області) , в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у здійсненні з 01.06.2021 перерахунку його пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 14.05.2021 №33/37-4/1067 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19.11.2019, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" із урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також зобов`язати ГУПФ в Полтавській області здійснити з 01.12.2019 такий перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки.

Позовні вимоги мотивовані незгодою позивача з відмовою у здійсненні йому перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19.11.2019.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву (а.с. 74) з посиланням на те, що положення пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 втратили чинність лише 05.03.2019 стверджує, що такі підлягали застосуванню у періоди здійснення виплат до вказаної дати.

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини. З матеріалів справи слідує, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи з 24.12.2013 відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА №195914 від 24.12.2013 (а.с. 23).

14.05.2021 Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" враховуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18 та постанову Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 на ім`я ОСОБА_1 видано довідку №33/37-4/1067 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою поліцейського, яку направлено на адресу ГУПФ в Полтавській області, що підтверджується листом від 14.05.2021 №33/37-1751 (а.с. 79-80).

Однак перерахунок на підставі оновленої довідки пенсійним органом здійснено не було.

У відповідь на заяву позивача від 21.05.2021 щодо здійснення перерахунку пенсії відповідач листом від 23.06.2021 №6104-4978/Н-02/8-1600/21 повідомив про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ в Полтавській області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому заявнику роз`яснено в разі виявлення бажання отримувати пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" йому слід звернутися для написання заяви встановленого зразка до відділу обслуговування громадян 6 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУПФ в Полтавській області за місцем проживання. Лише після цього можливий розгляд питання щодо перерахунку пенсії згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 14.05.2021 №33/37-4/1067 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (а.с. 65-66).

Не погодившись із правомірністю підстав відмови, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських та членів їхніх сімей встановлюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Їм надається також право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби.

Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Як свідчить зміст позовних вимог ОСОБА_1 просить суд здійснити перерахунок та виплату його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" .

Надаючи пояснення з приводу порушеного права, на захист якого подано позов, позивач вважає порушеним своє право як особи, яка перебувала на службі в органах внутрішніх справ, на перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19.11.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-ХІІ.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне вказати, що завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Враховуючи те, що на момент звернення до суду ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", про що позивачу доведено до відома листом ГУПФ в Полтавській області від 23.06.2021 №6104-4978/Н-02/8-1600/21, вимога щодо здійснення перерахунку та виплати з 01.12.2019 пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 14.05.2021 №33/37-4/1067 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19.11.2019 згідно із Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до моменту його переходу на пенсію за вказаним Законом є передчасною.

Тож позивачу перш за все слід звернутися до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії, як це роз`яснено у листі від 23.06.2021 №6104-4978/Н-02/8-1600/21, і лише після цього він зможе заявляти вимоги про перерахунки на підставі нових даних про його грошове забезпечення за прирівняною посадою поліцейського.

Відтак за відсутності порушеного права відсутній і об`єкт судового захисту та, як наслідок, відсутні й підстави для задоволення позову.

На підставі досліджених матеріалів справи та аналізу норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо правомірності оскарженого рішення відповідача з одного боку та щодо відсутності факту порушення прав позивача, які потребували б судового захисту, з іншого.

З огляду на вищевикладене у задоволенні позову суд відмовляє у повному обсязі за безпідставністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун