Ухвала суду № 100963332, 10.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/17230/21

10 листопада 2021 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області, (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885), викладене у листі від 28.08.2021р. за №11849-10889/4-52/8-1300/21 щодо відмови мені у перерахунку розміру моєї пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Львівської області від 18.06.2021р. №21-989вих.21 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), первинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII з 01 жовтня 2020р. у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України у Львівській області, (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) здійснити перерахунок мені, ОСОБА_1 , (ІПН: НОМЕР_1 ) з 01 жовтня 2020р., та виплатити мені пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ (у редакціх, що діяла на час призначення пенсії), первинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII у розмірі 90% від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Львівської області від 18.06.2021р. №21-889вих-21, без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

На адресу суду 09.11.2021 надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №580/5962/20, предмет у якій є подібним вимогам адміністративного позову в справі за позовом ОСОБА_1 .

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до приписів пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд враховує, що Верховний Суд сформував правовий висновок (наведений в постановах від 03.05.2018 у справі №308/11498/16-а; від 22.06.2018 у справі №635/6663/16-а; від 19.12.2018 у справі №725/1352/16-а; від 29.04.2020 у справі №490/5366/16-а; від 08.06.2021 у справі №263/15245/16-а) про те, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, тому внесені зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90, а потім 80 і згодом 60 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, а також положення частини другої статті 86 Закону №1697-VII, якими встановлено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Отже, при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури, має застосовуватись норма, що визначає розмір місячного заробітку у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Разом з тим, ухвалюючи постанови від 15.05.2019 у справі №554/4191/17, від 21.11.2019 у справі №161/14321/16-а, від 02.05.2020 у справі №704/87/17, від 10.09.2021 у справі №580/5238/20 та від 03.06.2021 у справі №359/3736/17, Верховний Суд виходив із того, що при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, пенсійним органом обґрунтовано застосовано обмеження максимального розміру пенсії. В постанові від 04.03.2021 у справі №589/3997/16-а Верховний Суд дійшов висновку про те, що оскільки позивач є непрацюючим пенсіонером, і пенсія призначена йому до 01.01.2016, то до розміру пенсії позивача не застосовуються обмеження максимального розміру пенсії, визначені абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII.

Розглядаючи справу № 580/5962/20 за касаційною скаргою органу Пенсійного фонду на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2021 у зазначеній справі Верховний Суд вважав за необхідне відступити від правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 04.03.2021 у справі №589/3997/16-а у подібних правовідносинах, оскільки дійшов висновку, що у випадку перевищення (внаслідок перерахунку) максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, застосовуються обмеження, передбачені абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII. Відповідно до ухвали від 30.09.2021 у справі № 580/5962/20 Верховний Суд в складі колегії суддів передав справу №580/5962/20 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Отже, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду має різні правові позиції щодо вирішення питання про застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду за наслідками розгляду справи №580/5962/20 повинна сформувати з цього питання єдину правову позицію.

Враховуючи те, що відносини у даній справі є подібними до тих, що розглядаються у справі №580/5962/20, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням палати Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду у справі №580/5962/20, відтак, клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 295 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі №380/17230/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі № 580/5962/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.М. Брильовський