Ухвала суду № 100963247, 09.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/19053/21

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

09 листопада 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви фермерського господарства «Арсен 2015» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фермерського господарства «Арсен 2015» (81611, Львівська область, Миколаївський район, село Поляна, урочище Бобрівки; ідентифікаційний код 42414526) до Головного управління ДПС у Львівській області (79026, Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код 43143039), Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393). Позивач просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної, розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації:

№2255801/42414526 від 22.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 18.11.2020;

№2715427/42414526 від 01.06.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 20.11.2020;

№2738764/42414526 від 07.06.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 20.11.2020;

№2769487/42414526 від 15.06.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 23.11.2020;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Фермерським господарством «Арсен 2015» податкові накладні №5 від 18.11.2020, №12 від 20.11.2020, №13 від 20.11.2020, №15 від 23.11.2020 днем їх надходження.

В пункту першому прохальної частини позовної заяви позивач просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити цей строк звернення з позовними вимогами про визнання протиправним і скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області №2255801/42414526 від 22.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 18.11.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ФГ «Арсен 2015» податкову накладну №5 від 18.11.2020 днем її надходження. В обгрунтування клопотання зазначає, що ФГ «Арсен 2015» 01.10.2021 звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом щодо оскарження зазначеного рішення. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду №380/17589/21 від 18.10.2021 вказану позовну заяву було повернуто на підставі пункту 3 частини четвертої статті169 КАС України (підписання позовну заяву особою, яка не має права її підписувати). Цю ухвалу позивач отримав 21.10.2021 та в той же день повторно звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною четвертою цієї статті визначено, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у справі №640/20468/18 (постанова від 11.10.2019, http://reyestr.court.gov.ua/Review/85033140), предметом оскарження в якій було рішення податкового органу, яке стосується реєстрації податкових накладних, дійшов такого висновку:

«[…] інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення».

Рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної, розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації №2255801/42414526 від 22.12.2020 оскаржувалось позивачем в адміністративному порядку. 30.06.2021 Комісія ДПС України прийняла рішення №29973/42414526/2, відповідно до якого залишила скаргу ФГ «Арсен 2015» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Суд враховує, що вперше позовна заява щодо оскарження рішення №2255801/42414526 від 22.12.2020 подана позивачем до адміністративного суду в межах строків, визначених частиною четвертою статті 122 КАС України, проте була повернута з формальних підстав. Позивач надав докази того, що невідкладно (одразу після отримання ухвали суду, без зволікань) повторно подав до суду позов про скасування згаданого рішення. З огляду на це суд дійшов висновку, що повідомлені позивачем обставини свідчать про поважність причин пропуску ним визначеного частиною четвертою статті 122 КАС України строку звернення до суду, тому такий слід поновити.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина перша статті 260 КАС України). Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 19-20, 121, 171, 248, 256-258, 261, 262, 294 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску фермерським господарством «Арсен 2015» строку звернення до суду з позовною вимогою щодо визнання протиправним і скасування рішення №2255801/42414526 від 22.12.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 18.11.2020 та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в письмовому провадженні.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов`язати відповідачів надати суду: - всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи триденний строк, який обчислюється: для позивача – від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача – від дати отримання відповіді на відзив.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.