Ухвала суду № 100963230, 09.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/19162/21

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

09 листопада 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Прайт Захід» до Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про визнання протиправними та скасування приписів, постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності,

ВСТАНОВИВ:

05.11.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Прайт Захід» (79000, Львівська область, місто Львів, пл. Міцкевича, буд.8; ідентифікаційний код 41355748) до Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (82100 Львівська область, місто Дрогобич, пл. Ринок, буд.1; ідентифікаційний код 26307196), відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (82100 Львівська область, місто Дрогобич, пл. Ринок, буд.1; ідентифікаційний код 26307196). Позивач просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати приписи відділу Державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради:

- 28/21 від 13.05.2021 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, виданий директору (не вказано якої юридичної особи) ОСОБА_1 про зупинення виконання будівельних робіт на об`єкті проведення будівельних робіт на вулиці Стрийська, 32 у м. Дрогобичі Львівської області до отримання права на виконання будівельних робіт;

- №28/21-У від 13.05.2021 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, виданий директору (не вказано якої юридичної особи) ОСОБА_1 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та приведення об`єкта будівництва на вулиці Стрийська, 32 у м. Дрогобичі Львівської області у відповідність будівельних норм, державних стандартів і правил та вимог містобудівного законодавства;

2) визнати протиправними та скасувати постанови відділу Державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю «Прайд-Захід» штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності:

- №11/137 від 20.05.2021 про визнання ТзОВ «Прайд-Захід» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 8 частини 3 статті 2 Закону №208/94, та накладення штрафу в сумі 102150 гривень;

- №12/138 від 20.05.2021 про визнання ТзОВ «Прайд-Захід» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 2 Закону №208/94, та накладення штрафу в сумі 81720 гривень;

- №13/151 від 03.06.2021 про визнання ТзОВ «Прайд-Захід» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 2 пункту 1 частини 6 статті 2 Закону №208/94, та накладення штрафу в сумі 113500 гривень;

№17/202 від 12.08.2021 про визнання ТзОВ «Прайд-Захід» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 1 пункту 1 частини 6 статті 2 Закону №208/94, та накладення штрафу в сумі 35685 гривень.

Позивач не погоджується з оскаржуваними приписом та постановами про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, вважає їх протиправним та такими, що підлягають скасуванню.

До позовної заяву, просить суд поновити ТзОВ «Прайд-Захід» строк звернення до суду з вимогами про скасування постанов відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: №11/137 від 20.05.2021, №12/138 від 20.05.2021, №13/151 від 03.06.2021, №17/202 від 12.08.2021. В заяві стверджує, що ТзОВ «Прайд-Захід» не одержувало оскаржуваних постанов засобами поштового зв`язку, ні в інший спосіб. Про існування таких товариству стало відомо 26.10.2021 з отриманого від відділу ДАБК листа №264 від 22.10.2021 з інформації та копіями документів з приводу проведених у період з травня - липень 2021 року позапланових перевірок ТзОВ «Прайд Захід» щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, наданих у відповідь на адвокатський запит представника позивача. Позивач до матеріалів адміністративного позову долучив заяву від 11.03.2021, адресовану AT «Укрпошта» з проханням переадресації усіх поштових відправлень, у тому числі рекомендованої кореспонденції, яка надходить на адресу товариства у м. Львові за адресою площа Міцкевича, 8, по місцю проживання керівника товариства у м. Дрогобичі по вулиці Грушевського, 34/1, квартира №26. Позивач стверджує, що на підставі цієї заяви керівник товариства у поштовому відділенні міста Дрогобича з березня 2021 року по даний час отримує адресовану ТзОВ «Прайд Захід» поштову кореспонденцію, проте він не отримував оскаржувані постанови відділу ДАБК від 20.05.2021, 03.06.2021 і 12.08.2021. Позивач надав витяг з офіційного сайту «Укрпошти» про відстеження поштових відправлень, відповідно до даних якого наявна інформація про неотримання товариством жодної з оскаржуваних постанов відділу ДАБК.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною першою статті 5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.1994 №208/94-ВР визначено, що постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Суд розцінює як поважні наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом: - ТзОВ «Прайд Захід» оскаржувані постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: №11/137 від 20.05.2021, №12/138 від 20.05.2021, №13/151 від 03.06.2021, №17/202 від 12.08.2021 не отримувало; -дізналося про існування таких постанов 26.10.2021 з листа відділу ДАБК листа №264 від 22.10.2021; - 05.11.2021 звернулося до суду. За таких обставин суд дійшов висновку, що строк звернення до суду слід поновити. Таке рішення судді на стадії відкриття провадження в адміністративній справі не перешкоджає суду відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України повернутися до вирішення питання про дотримання позивачем строків звернення до суду з цим позовом, якщо відповідач належними та допустимими доказами спростує обставини, викладені в заяві щодо поновлення строків звернення до суду.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 121, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску товариством з обмеженою відповідальністю «Прайт Захід» строку звернення до суду з вимогами про скасування постанов відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: №11/137 від 20.05.2021, №12/138 від 20.05.2021, №13/151 від 03.06.2021, №17/202 від 12.08.2021 та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Призначити підготовче засідання на 14 грудня 2021 року о 11:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

4. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Зобов`язати відповідачів надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

6. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача – від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів – від дати отримання відповіді на відзив.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

10. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.