Ухвала суду № 100961160, 10.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

10 листопада 2021 р. Справа №200/8885/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., за участі секретаря судового засідання Гуменної В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

На судове засідання сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не з`явились.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд зазначає, що представником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області заявлено клопотання щодо заміни відповідача у даній справі. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зауважує, що Ізюмським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області постановою від 26 листопада 2015 року № 2016/29444/29444/20 було припинено щомісячну страхову виплату на підставі особистої заяви потерпілого ОСОБА_1 від 01.12.2015 та знято його з обліку 26.11.2015 у зв`язку із зміною місця проживання. Із позовної заяви вбачається, що наразі позивач мешкає за місцем своєї реєстрації у м. Горлівка Донецької області. Оскільки позивач зареєстрований у Донецькій області, для реалізації свого права щодо отримання щомісячної страхової виплати та сплати заборгованості, яка, як він вважає, утворилась з 26.11.2015, на переконання відповідача, повинен був звернутися до належного відповідача, який має відповідати за цим позовом, а саме до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, який здійснює свої повноваження виключно на території Донецької області.

Відповідач вважає, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області після припинення позивачу 26.11.2015 щомісячної страхової виплати більше не має жодного відношення до предмета спору та не може виступати відповідачем у даній справі. З огляду на наведене, представник відповідача просить суд замінити відповідача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Як передбачено п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим кодексом (ч. 1, 3 ст. 46 КАС України).

Згідно з визначенням, наведеним у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Нормами ч. 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В розумінні вищенаведених положень КАС України відповідачем в адміністративному судочинстві виступає суб`єкт владних повноважень, який своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю порушив права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Приписами ч. 3 ст. 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як вбачається з пояснень Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, які були надано на виконання ухвали суду, за статистичними даними інформаційно-аналітичної системи Фонду, позивач, скориставшись своїм правом, отримував щомісячні страхові виплати як внутрішньо переміщена особа в Ізюмському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з грудня 2014 року по 26.11.2015 року на підставі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Згідно зі статистичними даними інформаційно-аналітичної системи Фонду щомісячні страхові виплати позивачу припинені та його знято з обліку 26.11.2015 року на підставі особистої заяви від 01.12.2015 року у зв`язку зі зміною місця проживання.

Представник Управління виконавчої дирекції соціального страхування України в Донецькій області звертає увагу на те, що за статистичними даними інформаційно-аналітичної системі Фонду, позивач з 26 листопада 2015 року по теперішній час до будь-якого відділення, яке розташовано на території, підконтрольній українській владі в межах Донецької області, із заявою про продовження раніше призначених страхових виплат не звертався та на обліку як тимчасово переміщена особа не перебуває.

Судом встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 спрямовані на отримання страхових виплат, які були припинені на підставі постанови від 26 листопада 2015 року № 2016/29444/29444/20, яка винесена саме Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Позивач з 26 листопада 2015 року не звертався до територіальних відділень Фонду соціального страхування України у Донецькій області з метою взяття його на облік.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для заміни неналежного відповідача по даній адміністративній справі, адже припинення виплати щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, було здійснено саме Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Отже клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 48, 205, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про заміну відповідача - залишити без задоволення.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.11.2021.

Ухвала в частині заміни неналежної сторони може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб