Ухвала суду № 100961076, 08.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

08 листопада 2021 р. Справа №200/7438/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області, в якому просив суд:

визнати протиправними дії щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у меншому розмірі, ніж це передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

зобов`язати здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у повному обсязі та здійснити її виплати з урахуванням виплаченої суми,

стягнути недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 7354,00 грн.,

зобов`язати надати звіт про виконання рішення.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що є учасником бойових дій та має право на пільги, що встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, до яких відноситься виплата разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, але всупереч висновків, викладених у Рішенні Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020, відповідач протиправно виплатив таку допомогу у неповному розмірі.

Ухвалою від 22 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області, надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначив, що не є відповідачем у справі, оскільки не перераховував виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 .

Ухвалою від 06 вересня 2021 року задоволено клопотання позивача та замінено відповідача у справі на Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Ухвалою від 18 жовтня від Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради витребувано докази перерахунку щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання ухвали суду відповідач надав пояснення, в якому зазначив, що не є належним відповідачем у справі, оскільки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не надавався у переліках осіб, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, особисто до Управління не звертався. Тому в 2021 році зазначена грошова допомога ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась, про що гадана відповідна довідка.

Суд також зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази перебування позивача на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, як і перерахунку частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 1491,00 грн. саме даним відповідачем.

Тобто, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження доводів позивача про те, що саме Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснювало виплату щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

В той же час, позивачем самостійно визначено належним відповідачем у справі Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Враховуючи наведене суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає за необхідне з метою об`єктивного розгляду справи для з`ясування всіх обставин та фактів здійснювати подальший розгляд за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Водночас згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При розгляді цієї справи суд дійшов висновку про недостатність доказів, що є в матеріалах справи, для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність витребування у позивача доказів отримання частини щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік за перерахунком Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись статями 9, 48, 80, 173, 248, 256, 260 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 26 листопада 2021 року на 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Витребувати від ОСОБА_1 та зобов`язати надати до суду завірені належним чином докази отримання частини щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 1491,00 грн. за перерахунком Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Ухвала складена і підписана 08 листопада 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов