Ухвала суду № 100957876, 10.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

10 листопада 2021 року Справа №160/21171/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Відповідача-1: Військової частини А3730, до Відповідача-2: Військової частини А4608, до Відповідача-3: А4291 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.11.2021р. ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Відповідача-1: Військової частини А3730, до Відповідача-2: Військової частини А4608, до Відповідача-3: А4291 та просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А3730 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.10.2016 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А3730 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А3730 нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.10.2016 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину А3730 нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4608 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 10.10.2016 по 31.03.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4608 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 10.10.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А4608 нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 10.10.2016 по 31.03.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину А4608 нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 10.10.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті у повному обсязі позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.04.2021 включно із урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 з щомісячною виплатою фіксованої суми індексації - 3 065,3 грн.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А4291 нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину А4291 перерахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.04.2021 включно із урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з щомісячною виплатою фіксованої суми індексації - 3 065,3 грн.;

- зобов`язати військову частину А4291 нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

У відповідності до п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, у позові не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимог заявлені до Військової частини А3730 саме за період з 01.01.2016 по 09.10.2016, з урахуванням того, що зі змісту копії Витягу з послужного списку позивача вбачається, що позивач проходив військову службу у наведеній військовій частині з 23.08.2002р. по 12.09.2016р., в порушення вимог п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

У позові не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимог заявлені до Військової частини А4608 за період з 10.10.2016 по 31.03.2017, з урахуванням того, що зі змісту копії Витягу з послужного списку позивача вбачається, що у наведений період позивач проходив військову службу у Військовій частині А4291, в порушення вимог п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, у позові не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення та зобов`язання Військову частину А4291 нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення, з урахуванням того, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті у повному обсязі позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.04.2021 включно, в порушення вимог п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

У позові позивач зазначає про те що він звільний від сплати судового збору на підставі пункту 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Пільг щодо сплати судового збору за позовні вимоги про визнання противоправною бездіяльності відповідачів щодо не нарахування та невиплати позивачеві компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення та зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити таку компенсацію п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" не визначає, а тому позивач не звільнений від сплати судового збору за подання позову в частині зазначених позовних вимог згідно до положень п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Наведена правова позиція узгоджується також і з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеній в його постанові від 30.01.2019р. у справі №910/4518/16 та Верховного Суду, викладеній в його постанові від 19.02.2020р. у справі №761/943/18, дана правова позиція підлягає обов`язкову врахуванню адміністративним судом відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами ст.4 Закону України “Про судовий збір” встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною собою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який станом на 01.01.2021р. складає 2270,00 грн.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тобто, за подання даного позову, зокрема, з трьома вимогами немайнового характеру (які не відносяться до випадків визначених п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір") позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2724,00 грн., виходячи із розрахунку: (2270,00 грн.*0,4)*3, однак позивачем до позову не додано квитанції про сплату судового збору у сумі 2724,00 грн. в порушення вимог ст.ст.4, 6 Закону України "Про судовий збір", ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, позивачем до позовної заяви не додано доказів не нарахування та виплати відповідачами індексації його грошового забезпечення у спірні періоди, в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, позивачем до позовної заяви не додано доказів того, що у період з 10.10.2016р. по 31.03.2017р. позивач проходив військову службу у Військовій частині А4608 та отримував там грошове забезпечення, яке підлягало індексації, в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

За таких обставин, недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у ньому викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимог заявлені до Військової частини А3730 саме за період з 01.01.2016 по 09.10.2016, з урахуванням того, що зі змісту копії Витягу з послужного списку позивача вбачається, що позивач проходив військову службу у наведеній військовій частині з 23.08.2002р. по 12.09.2016р.;

- із зазначенням у ньому викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимог заявлені до Військової частини А4608 за період з 10.10.2016 по 31.03.2017, з урахуванням того, що зі змісту копії Витягу з послужного списку позивача вбачається, що у наведений період позивач проходив військову службу у Військовій частині А4291;

- із зазначенням у ньому викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення та зобов`язання Військову частину А4291 нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення, з урахуванням того, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті у повному обсязі позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.04.2021 включно, у відповідності до вимог п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів не нарахування та виплати відповідачами індексації його грошового забезпечення у спірні періоди, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) доказів того, що у період з 10.10.2016р. по 31.03.2017р. позивач проходив військову службу у Військовій частині А4608 та отримував там грошове забезпечення, яке підлягало індексації, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) оригіналу документу про сплату позивачем судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2724,00 грн. у відповідності до вимог ст.ст.4, 6 Закону України “Про судовий збір”, ч.3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.5 ст.160, ч.3, ч.4 ст.161, ч.1 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відповідача-1: Військової частини А3730, до Відповідача-2: Військової частини А4608, до Відповідача-3: А4291 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачеві у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у ньому викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимог заявлені до Військової частини А3730 саме за період з 01.01.2016 по 09.10.2016, з урахуванням того, що зі змісту копії Витягу з послужного списку позивача вбачається, що позивач проходив військову службу у наведеній військовій частині з 23.08.2002р. по 12.09.2016р.;

- із зазначенням у ньому викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимог заявлені до Військової частини А4608 за період з 10.10.2016 по 31.03.2017, з урахуванням того, що зі змісту копії Витягу з послужного списку позивача вбачається, що у наведений період позивач проходив військову службу у Військовій частині А4291;

- із зазначенням у ньому викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачеві компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення та зобов`язання Військову частину А4291 нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення, з урахуванням того, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини А4291 яка полягає у не нарахуванні та невиплаті у повному обсязі позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.04.2021 включно, у відповідності до вимог п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів не нарахування та виплати відповідачами індексації його грошового забезпечення у спірні періоди, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) доказів того, що у період з 10.10.2016р. по 31.03.2017р. позивач проходив військову службу у Військовій частині А4608 та отримував там грошове забезпечення, яке підлягало індексації, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) оригіналу документу про сплату позивачем судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2724,00 грн. у відповідності до вимог ст.ст.4, 6 Закону України “Про судовий збір”, ч.3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Реквізити, на які підлягає сплаті судовий збір: р/р отримувача №UA368999980313141206084004632 ГУК у Дніпропетровській області/Чечелівський район, код ЄДРПОУ 37988155, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва