Рішення № 100957621, 09.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/4503/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області (далі - УСЗН Луцької РДА) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, та якому за життя було встановлено третю групу інвалідності довічно, причина інвалідності - захворювання, отримане при виконанні обов`язків військової служби.

В квітні 2021 року позивач звернулася до відповідача із заявою про встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-XII), а також про видачу посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни після смерті чоловіка ОСОБА_2 .

Проте, листом від 13.04.2021 № 39/7.08 відповідач відмовив у встановленні вказаного статусу та видачі відповідного посвідчення з посиланням на пункт 1 статті 10 Закону № 3551-XII, вказуючи про те, що чоловік помер внаслідок іншої причини, не пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, та надати статус вдови відповідно до пункту 2 статті 10 вказаного Закону також немає законних підстав.

Позивач вказані дії відповідача вважає протиправними та зазначає, що оскільки чоловік позивача був визнаний за життя інвалідом третьої групи з причини захворювання, отриманого при виконанні обов`язків військової служби, тому відмова відповідача не ґрунтується на нормах вказаного Закону, спрямована на позбавлення права ОСОБА_1 на соціальний захист.

Позивач просить визнати протиправними дії УСЗН Луцької РДА щодо відмови у встановленні статусу особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551-ХІІ та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зобов`язати відповідача видати позивачу посвідчення члена сім`ї загиблого після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово (а. с. 32).

Копію ухвали суду від 05.05.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі було скеровано на електронну пошту та отримано відповідачем, про що в матеріалах справи є відповідне підтвердження (а. с. 35-36), проте у встановлений строк відповідач відзиву до суду не подав.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи у судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 06.02.1994 (а. с. 22), згідно із довідкою виконавчого комітету Горохівської міської ради від 25.03.2021 № 395 ОСОБА_1 проживала разом з чоловіком ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 , та вела спільне господарство (а. с. 23).

Відповідно до довідки Горохівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.03.2021 № 271, ОСОБА_2 дійсно проходив строкову військову службу з 15.10.1984 по 12.02.1987, у т. ч. в складі діючої армії в період бойових дій (під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан) в період з 04.02.1985 по 12.02.1987 (а. с. 24). ОСОБА_2 був інвалідом третьої групи та мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а. с. 12). Згідно із довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА № 245497 ОСОБА_2 довічно була встановлена третя група інвалідності, причина «захворювання, отримане при виконанні обов`язків військової служби (ДРА)» (а. с. 11).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер, про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 (а. с. 21).

08.04.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551-XII, а також про видачу посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни після смерті чоловіка ОСОБА_2 (а. с. 25).

Листом від 13.04.2021 № 39/7.08 УСЗН Луцької РДА повідомило позивача про те, що оскільки чоловік помер внаслідок іншої причини, не пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, тому встановити статус члена сім`ї померлого ветерана війни немає законних підстав, надати статус вдови відповідно до пункту ІІ статті 10 Закону № 3551-XII немає законних підстав (а. с. 10).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За приписами статті 4 Закону № 3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно із пунктом 1 статті 10 Закону № 3551-XII чинність цього Закону поширюється на: сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів. До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Пунктом 2 статті 10 Закону № 3551-XII передбачено, що чинність цього Закону поширюється на: дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге. На дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя особами з інвалідністю, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті особи з інвалідністю.

Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 (далі - Положення № 302), особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого».

Згідно із пунктом 7 Положення № 302 «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім`ї загиблого» видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

Суд звертає увагу, що позивач вказує про наявність у неї права на отримання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551-XII, покликаючись на пункт 2 статті 10 вказаного Закону.

Аналіз статті 10 Закону № 3551-XII свідчить про те, що законодавець виділив 4 основні групи, на які поширюється чинність цього Закону (вказані висновки викладені у постанові Верховного Суду від 10.06.2019 у справі № 645/5119/16-а).

При цьому, на думку суду, для набуття статусу особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551-ХІІ, відповідно до пункту 2 статті 10 цього Закону повинні бути наявні сукупно такі умови:

померлий чоловік дружини повинен мати статус особи з інвалідністю внаслідок війни (учасника бойових дій);

померлий чоловік дружини повинен бути визнаний за життя особою з інвалідністю;

дружина померлого учасника бойових дій не повинна одружитись вдруге.

Судом встановлено, що вказані умови дотримані, позаяк померлий чоловік позивача мав статус інваліда третьої групи з наданням пільг, встановлених законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, був визнаний за життя особою з інвалідністю внаслідок війни, а позивач вдруге не одружилася.

Суд відхиляє доводи, викладені у листі від 13.04.2021 № 39/7.08 про відсутність підстав для встановлення статусу члена сім`ї померлого ветерана війни через причину смерті, не пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби (а. с. 10), оскільки такі доводи не стосуються осіб, яким надається відповідний статус на підставі пункту 2 статті 10 Закону № 3551-ХІІ.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що відповідач листом від 13.04.2021 № 39/7.08 протиправно відмовив позивачу у встановленні статусу особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551-ХІІ, та у видачі «Посвідчення члена сім`ї загиблого».

Відтак, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України суду повноважень, позовні вимоги про визнання протиправними дій УСЗН Луцької РДА щодо відмови у встановленні статусу особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551-ХІІ та видачі «Посвідчення члена сім`ї загиблого» після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зобов`язання відповідача видати позивачу «Посвідчення члена сім`ї загиблого» після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 належить задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 908,00 грн., сплачений квитанцією від 26.04.2021 № 37 (а. с. 6, 37).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та щодо видачі «Посвідчення члена сім`ї загиблого» після смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області (43001, Волинська область, м. Луцьк, вул. Ковельська, 53, ідентифікаційний код 03192081) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) «Посвідчення члена сім`ї загиблого» після смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Стягнути з Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області (43001, Волинська область, м. Луцьк, вул. Ковельська, 53, ідентифікаційний код 03192081) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) судовий збір в розмірі 908 гривень 00 копійок (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх