Ухвала суду № 100957544, 10.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/12905/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши позовну заяву Головного управління Національної поліції у Волинській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про скасування постанови та вимоги, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції у Волинській області звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Новосада О. Ю. від 21.09.2021 ВП №65031432, вимогу від 23.07.2021 №2.1-34/13540; зобов`язання на підставі статті 27 Закону України “Про виконавче провадження” закрити виконавче провадження від 05.04.2021 ВП №65031432 у зв`язку з виконанням рішення суду у повному обсязі.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Звертаючись із цим позовом, Головне управління Національної поліції у Волинській області як сторона виконавчого провадження (боржник) оскаржує постанову державного виконавця від 21.09.2021 ВП №65031432 та вимогу державного виконавця від 23.07.2021 №2.1-34/13540.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України.

Відповідно до частин першої, другої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно із матеріалів позовної заяви, оскаржувану постанову від 21.09.2021 ВП №65031432 позивач отримав 24.09.2021. Отже, перебіг десятиденного строку на її оскарження закінчився 08.10.2021. Оскаржувану вимогу від 23.07.2021 №2.1-34/13540 позивач отримав 26.07.2021. Відтак, перебіг десятиденного строку на її оскарження закінчився 09.08.2021.

Разом з тим, позивач із цим позовом звернувся лише 08.11.2021, тобто із пропуском десятиденного строку на оскарження вказаної постанови та вимоги. При цьому, заяви про поновлення строку звернення до суду на оскарження постанови та вимоги та доказів поважності причин його пропуску позивач до суду не подав.

У позовній заяві позивач вказує, що на підставі статті 74 Закону України “Про виконавче провадження” вимога від 23.07.2021 №2.1-34/13540 була оскаржена ним до начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), проте інформація про прийняте рішення до Головного управління Національної поліції у Волинській області не надійшла.

Відповідно до частини третьої статті 74 Закону України “Про виконавче провадження” рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Таким чином, вказаною нормою прямо передбачено право стягувача та інших учасників виконавчого провадження (крім боржника) оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. У даному випадку, позивач - Головне управління Національної поліції у Волинській області є саме боржником у ВП №65031432 з примусового виконання виконавчого листа №1893/2021, виданого 23.12.2020 Волинським окружним адміністративним судом, відтак оскарження останнім рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця здійснюється в строки, визначені статтею 287 КАС України (десятиденний строк), безпосередньо до суду.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як визначено частинами першою, другою статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки позивачем пропущено десятиденний строк, визначений частиною другою статті 287 КАС України, на оскарження постанови державного виконавця від 21.09.2021 ВП №65031432 та вимоги від 23.07.2021 №2.1-34/13540, заяви про поновлення строку звернення до суду в цій частині позовних вимог та доказів поважності причин його пропуску не подав, тому позовну заяву на підставі частини першої статті 123 КАС України належить залишити без руху.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, то на підставі частин першої, другої статті 169, частини першої статті 123 КАС України позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині оскарження постанови державного виконавця від 21.09.2021 ВП №65031432 та вимоги від 23.07.2021 №2.1-34/13540, вказавши поважні підстави для поновлення такого строку та надавши відповідні докази на їх підтвердження.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Національної поліції у Волинській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про скасування постанови та вимоги, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ю.Ю. Сорока