Рішення № 100957418, 10.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/7860/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ "ТМО МВС України по Волинській області" від 11.06.2021 №33/23-765д відповідно до статей 43, 63 3акону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988; зобов`язати відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ "ТМО МВС України по Волинській області" від 11.06.2021 №33/23-765д у розмірі 77 відсотків, відповідно до статей 43, 63 3акону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988, із обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахування раніше проведених виплат.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826) щодо не проведення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунку та виплати пенсії за вислугою років з 01.12.2019 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 11.06.2021 №33/23-765д; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням раніше виплачених сум), відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 11.06.2021 №33/23-765д, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також раніше виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Однак, судом не було ухвалено рішення щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 у розмірі 77% грошового забезпечення.

При цьому, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що дана позовна вимога є передчасною.В зв`язку із тим, що розгляд адміністративної справи №140/7860/21 здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), тому згідно із частиною 3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд питання про ухвалення додаткового рішення також проводиться в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 252 КАС України суд, який ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Отже, виходячи з вимог статті 252 КАС України встановлено вичерпний перелік підстав для винесення додаткового рішення у справі.

Суд зазначає, що додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення (постанови чи ухвали), внаслідок якої залишилися не вирішені певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Зі змісту рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 встановлено, що під час розгляду справи не вирішено позовну вимогу ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи з раніше призначеного розміру 77% від відповідних сум грошового забезпечення.

Усуваючи вищевказаний недолік судового рішення, суд виходить з такого.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та не заперечується відповідачем 22.01.1998 позивачу була призначена пенсія у розмірі 77% від грошового забезпечення.

Однак при подальшому перерахунку її розмір було зменшено до 70% від грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 по справі №140/2153/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77 до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2016 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 у розмірі 77 % відповідних сум грошового забезпечення.

Поряд із цим, суд зазначає, що внесені Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI та Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII зміни до статті 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону від 09.04.1992 № 2262-XII, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону від 08.07.2011 № 3668-VI та Закону від 27.03.2014 № 1166-VII не зазнала.

Аналогічні правові висновки викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи №240/5401/18, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 11.06.2021 №33/23-765д відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії (77%), яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Тому, застосування статті 13 Закону від 09.04.1992 №2262-XII, яка регулює призначення пенсій, до правовідносин із перерахунку пенсії позивачу, є протиправним.

З огляду на викладене та з урахуванням того, що уже судом визнавався основний розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , а саме 77% від відповідних сум грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача вимога здійснити перерахунок його пенсії, виходячи із 77% від відповідних сум грошового забезпечення, вказаного у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 11.06.2021 №33/23-765д, підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 143, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням раніше виплачених сум), відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 11.06.2021 №33/23-765д, в розмірі 77 відсотків грошового забезпечення, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також раніше виплачених сум.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський