Ухвала суду № 100956068, 09.11.2021, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

09 листопада 2021 року м. Харків Справа № 913/652/20

Провадження № 3/913/652/20

Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Пати А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом

Селянського (фермерського) господарства "Узнік і К", село Верхня Покровка Старобільського району Луганської області

до Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, м. Старобільськ Луганської області

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1.Державне підприємство "Старобільське лісомисливське господарство", село Запорізьке Старобільського району Луганської області

2.Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання незаконним і скасування розпорядження та визнання недійсним Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою

в присутності представників учасників справи:

від позивача – Васильченко А.А. – голова, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Старобільським РВ УМВС України в Луганській області 19.02.1997;

від відповідача – представник не прибув;

від третьої особи – ДП "Старобільське лісомисливське господарство" – не прибув;

від третьої особи – Головного управління Держгеокадастру у Луганській області – представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Селянське (фермерське) господарство "Узнік і К" звернулося до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації Луганської області від 01.03.2011 № 118 в частині надання Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" в постійне користування земельної ділянки загальною площею 54,8254 га по Верхньопокровській сільській раді;

- визнати недійсним виданий 24.01.2012 Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" Державний акт серії ЯЯ № 172665 на право постійного користування земельною ділянкою площею 30,2415 га, розташованою: Луганська область, Старобільський район, Верхньопокровська сільська рада (за межами населеного пункту) діл. № 1, цільове призначення (використання) земельної ділянки – для ведення лісового господарства, кадастровий номер 4425180500:05:001:0306.

Позов обґрунтований тим, що Селянському (фермерському) господарству "Узнік і К" на підставі Державного акта серії ЛГ № 2170300007, виданого 27.12.1999 Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області, належить на праві постійного користування земельна ділянка загальною площею 13,8 га, яка розташована на території Верхньопокровської сільської ради Старобільського району Луганської області.

На підставі розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації Луганської області від 01.03.2011 № 118 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП "Старобільське лісомисливське господарство" земельна ділянка по Верхньопокровській сільській раді загальною площею 54,8254 га була надана Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" в постійне користування.

В подальшому Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" 24.01.2012 видано Державний акт серії ЯЯ № 172665 на право постійного користування земельною ділянкою площею 30,2415 га, яка розташована за адресою: Луганська область, Старобільський район, Верхньопокровська сільська рада (за межами населеного пункту) діл. № 1, цільове призначення (використання) земельної ділянки – для ведення лісового господарства, кадастровий номер 4425180500:05:001:0306.

Водночас, передана Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області в постійне користування Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" земельна ділянка площею 30,2415 га частково накладається (площа накладання становить 13,8 га) на земельну ділянку, якою користується Селянське (фермерське) господарство "Узнік і К" на підставі Державного акта серії ЛГ № 2170300007 від 27.12.1999.

Старобільська районна державна адміністрація Луганської області без припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 13,8 га передала у постійне користування Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" земельну ділянку площею 30,2415 га, частина якої накладається і є частиною земельної ділянки загальною площею 13,8 га, наданої ОСОБА_1 для розширення фермерського господарства "Узнік і К", чим порушила право позивача на користування зазначеною земельною ділянкою, яке виникло на підставі Державного акта серії ЛГ № 2170300007 від 27.12.1999, як законного користувача земельною ділянкою площею 13,8 га, яке не мало та не має наміру відмовлятися від своїх прав на зазначену земельну ділянку.

З огляду на викладене, позивач вважає, що оскаржуване розпорядження є незаконним і підлягає скасуванню, у зв`язку з чим також підлягає визнанню недійсним Державний акт серії ЯЯ № 172665 від 24.01.2012, як такий, що виданий на підставі незаконного розпорядження.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.12.2020 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 03.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/652/20, залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Державне підприємство "Старобільське лісомисливське господарство" та Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження, повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 22.12.2020 та встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

21.12.2020 від позивача у справі – Селянського (фермерського) господарства "Узнік і К" надійшла належним чином засвідчена копія Державного акта на право постійного користування землею серії ЛГ № 2170300007 від 27.12.1999 та докази надіслання копії позовної заяви з додатками третій особі – Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області. Одержані від позивача документи розглянуті судом та долучені до матеріалів справи.

Також, 21.12.2020 від третьої особи – Державного підприємства "Старобільське лісомисливське господарство" за супровідним листом від 16.12.2020 № 455 надійшов оригінал Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 172665 від 24.01.2012, який судом розглянуто та долучено до матеріалів справи.

Третьою особою – Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області надіслані пояснення щодо позову від 21.12.2020 № б/н, які сформовані за допомогою підсистеми "Електронний суд" та зареєстровані в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду" 21.12.2020. В одержаних поясненнях третя особа зазначає, що згідно інформації, наданої Відділом у Старобільському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, у громадянина ОСОБА_1 на території Верхньопокровської сільської ради знаходяться в постійному користуванні наступні земельні ділянки: земельна ділянка загальної площею – 48,80 га для ведення фермерського господарства, Державний акт на право постійного користування землею ЛГ № 1170300002 від 25.10.1993, виданий на підставі рішення Старобільського районного народного суду від 30.06.1993 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 25.10.1993 за № 140; земельна ділянка загальною площею – 13,80 га для розширення фермерського господарства "Узнік і К", Державний акт на право постійного користування землею ЛГ № 1170300007 від 27.12.1999, виданий на підставі розпорядження Старобільської районної державної адміністрації від 17.03.1997 № 156 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 27.12.1999 за № 194.

Відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ЛГ № 2170300007 від 27.12.1999 неможливо чітко встановити чи дійсно земельна ділянка загальною площею 13,8 га входить до земельної ділянки площею 30,2415 га, яка надана Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство", так як в місцевому архіві будь-яка технічна документація на зазначену земельну ділянку громадянина ОСОБА_2 відсутня, на самому державному акті відсутній каталог координат, що надав би можливість ідентифікувати земельну ділянку на місцевості. Також Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області у поясненнях заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника з урахуванням наявних у справі пояснень.

Судом розглянуто подані Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області пояснення щодо позову та долучено до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 22.12.2020 повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 12.01.2021.

Відповідач відзивом від 18.12.2020 № 01-22/2421, який надійшов на адресу суду 24.12.2020, проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що оскаржуване розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації прийнято в межах владних повноважень та згідно вимог діючого на той час законодавства України. Так, відповідно до Указу Президента України від 04.11.2008 № 995 "Про деякі заходи щодо збереження та відтворення лісів і зелених насаджень", на виконання розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації від 25.11.2008 № 1620 зобов`язано районні державні адміністрації передати у користування державним лісогосподарським підприємствам захисні лісові насадження, а також землі непридатні для сільськогосподарського виробництва, які підлягають залісенню. Землевпорядною фірмою "ГеоЛан" проведено інвентаризацію земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів, на території яка за даними земельного кадастру враховується в Верхньопокровській, Малохатській, Курячівській, Вишнівській, Шпотинській, Підгорівській та Половинкінській сільрадах Старобільського району. В якості вихідних планово-картографічних матеріалів для інвентаризації земель були використані проекти організації території земельних часток (паїв), електронні растрові карти М 1:10000, матеріали наземної геодезичної зйомки, а також наявні космічні знімки з роздільною здатністю не нижче 2 м на піксель. Відповідно до ст. 55 Закону України "Про землеустрій" встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Для встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок, що перебувають в користуванні Державного підприємства "Старобільське лісомисливське господарство", а також їх розміру був виконаний комплекс топографо-геодезичних робіт, передбачених ст. 34 Закону України "Про землеустрій". Завершальним етапом перед прийняттям оскаржуваного розпорядження стало погодження технічної документації Держкомземом у Старобільському районі Луганської області, яким було запропоновано затвердити технічну документацію та площу земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні Державного підприємства "Старобільське лісомисливське господарство". Тобто, згідно вимог чинного законодавства процедура прийняття розпорядження дотримана, підстав для оскарження не вбачається. Виготовлення державних актів стало реалізацією оскаржуваного розпорядження. Після виготовлення державного акта, дію розпорядження від 01.03.2011 № 118 було вичерпано.

Також відповідач зазначає, що в Державному акті позивача відсутні координати земельної ділянки, будь-яка технічна документація також відсутня. До того ж, чинний Земельний кодекс України та Закон України "Про фермерське господарство" не містить норми, яка б дозволила фермерським господарствам мати у своєму складі земельні ділянки на праві постійного користування. Крім того, земельну ділянку, виділену позивачу, неможливо ідентифікувати на місцевості, у зв`язку з відсутністю технічної документації та відсутністю координат на самому державному акті на право постійного користування землею. Таким чином, позивач не може підтвердити, що саме за рахунок його земельної ділянки Старобільська районна державна адміністрація Луганської області передала земельні ділянки Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 172665. Тому, вимога позивача необґрунтована, оскільки не доведено порушення його прав при прийнятті головою Старобільської районної державної адміністрації Луганської області оскаржуваного розпорядження.

Позивач у відповіді на відзив від 11.01.2021 № б/н зазначає, що про передачу Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" земельної ділянки площею 30,2415 га позивачу стало відомо із матеріалів кримінального провадження, в межах якого накладено арешт на техніку позивача, яка обробляла земельну ділянку площею 13,8 га, а також на врожай, зібраний саме з цієї земельної ділянки. Вказані підстави стали підставою для звернення до суду, оскільки питання щодо права користування земельною ділянкою площею 13,8 га стосується майнових прав позивача. Крім того, позивач вказує, що не заперечує проти призначення судової земельно-технічної експертизи, проведення якої, на думку позивача, можливо доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз. Також позивачем запропоновано питання, роз`яснення якого потребує висновку експерта.

Третьою особою – Державним підприємством "Старобільське лісомисливське господарство" надані пояснення щодо позову від 06.01.2021 № б/н, в яких останній зазначає, що підставою для набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а не державний акт на право власності на земельну ділянку, тому посилаючись на постанову Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16 вважає, що у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним Державного акта слід відмовити, оскільки визнання недійним державного акта не є необхідним для вирішення питання про належність права власності на земельну ділянку та для її витребування з чужого незаконного володіння. Крім того, виділена земельна ділянка призначена для ведення лісового господарства, тому знаходиться під посиленою правовою охороною держави, тому приватна особа, якою є фермерське господарство "Узнік і К", не може за допомогою звернення до суду заволодіти земельною ділянкою лісогосподарського призначення, у зв`язку з чим в позові селянського фермерського господарства "Узнік і К" слід відмовити за необґрунтованістю.

Від третьої особи – Головного управління Держгеокадастру у Луганській області надійшло клопотання від 06.01.2021 № б/н про долучення до матеріалів справи копії технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками, які розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними земельного кадастру враховується в Верхньопокровській, Веселівській, Малохатській, Курячівській, Вишнівській, Шпотинській, Підгорівській та Половинкинській сільських радах Старобільського району Луганської області.

12.01.2021 від відповідача у справі надійшла заява від 05.01.2021 № 01-22/15 про розгляд справи без участі представника за наявними в матеріалах справи документами. Крім того, у вказаній заяві відповідач повідомив, що надати копію проекту відводу земельної ділянки площею 14,3 га не має можливості, оскільки вся документація із землеустрою зберігається в територіальних органах Держгеокадастру згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553 "Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою".

Оскільки для повного та всебічного розгляду справи необхідно було встановити чи має місце накладання земельних ділянок, що своєю чергою, потребує спеціальних знань, суд ухвалою від 12.01.2021 у справі № 913/652/20 призначив судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручив Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, на вирішення експертів судової земельно-технічної експертизи поставив питання відповідно до ухвали суду, провадження у справі № 913/652/20 зупинив до закінчення експертних досліджень та отримання висновку експерта.

За супровідним листом Господарського суду Луганської області від 26.01.2021 матеріали господарської справи № 913/652/20 направлено до Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, який реорганізовано шляхом приєднання до Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України.

06.10.2021 на адресу суду за супровідним листом Донецького відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України від 30.09.2021 № 385/21 надійшли матеріали справи № 913/652/20 разом з висновком експерта № 385 від 03.09.2021 за результатами проведення земельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 18.10.2021 провадження у справі поновлено, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 02.12.2021, повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 09.11.2021 о 12 год. 00 хв. та зобов`язано позивача в строк до 08.11.2021 надати суду докази оплати експертизи.

05.11.2021 від Селянського (фермерського) господарства "Узнік і К" за супровідним листом від 27.10.2021 надійшло платіжне доручення від 02.02.2021 № 294 про оплату експертизи в розмірі 25 888 грн 90 коп.

У судове засідання 09.11.2021 прибув представник позивача.

Інші учасники справи правом на участь на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Приписами ст. 185 ГПК України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною 2 ст. 232 ГПК України врегульовано, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Враховуючи, що судом надано сторонам у справі можливість для надання суду визначених процесуальним законом заяв та клопотань по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 185, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Закрити підготовче провадження.

2.Повідомити учасників справи про призначення справи до судового розгляду по суті на 30.11.2021 о 14 год. 30 хв.

3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).

Інформація про дату, час і місце судового засідання додатково розміщена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Андрій СЕКІРСЬКИЙ