Рішення № 100934658, 08.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2021 року м. Київ №640/1231/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до довідки СБУ від 09.09.2020 №21/3/2-9/878-1097 про розмір грошового забезпечення та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 75% підвищення до пенсії;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення про перерахунок і виплату пенсії на підставі вказаної довідки з урахуванням 100% суми підвищення у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат, однією сумою.

Підстави позову: - на підставі рішення суду у справі №826/3858/18 і після отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення у відповідача виник обов`язок з перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, який він не виконав; - виплата підвищення до пенсії з05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 75% є незаконним.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, оскільки КМ Міністрів України не приймалось рішення про збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, тому наявність нової довідки не є підставою для проведення перерахунку пенсії, а виплата підвищення проведена відповідно до постанов КМ України.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 70% від суми грошового забезпечення.

Згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 70% від суми грошового забезпечення, а також здійснено виплату підвищення до пенсії у таких розмірах:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Фінансово-економічним управлінням СБУ видано довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 09.09.2020 №21/3/2-9/878-1097, яка складена на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

Вказана довідка була направлена відповідачу. Також позивач звернувся до відповідача із заявою від 16.11.2020 про проведення перерахунку з 01.04.2019, додавши до неї копію довідки.

Листом від 07.12.2020 №2600-0310-8/173230 відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для перерахунку пенсії та про повернення довідки без виконання.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа у частині перерахунку пенсії з 01.04.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін. Проте висновки Верховного Суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд зазначив, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, а також одержання відповідачем нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача та заяви останнього про перерахунок пенсії і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимоги про визнання протиправною оспорюваної відмови.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020, згідно з яким із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, із 05.03.2019 по 31.12.2019 у відповідача не було правових підстав для виплати підвищення до пенсії у розмірі 75%.

Враховуючи висновок Верховного Суду у зразковій справі і те, що такі дії відповідача призвели до порушення права позивача на отримання підвищення у повному обсязі, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними цих дій.

Посилання відповідача на постанову КМ України від 14.08.2019 №804 суд відхиляє, оскільки дані обставини вже були оцінені Верховним Судом і не вплинули на висновки у зразковій справі.

З метою ефективного поновлення порушених прав позивача на перерахунок пенсії з 01.04.20119 і отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягають задоволенню похідні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії відповідно до нової довідки і виплату пенсії з урахуванням підвищення до пенсії у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням проведених виплат).

Щодо зобов`язання виплатити пенсію без обмеження її граничним розміром і однією сумою, то суд зазначає, що законодавство не передбачає негайну виплату неперерахованої пенсії за минулі періоди однією сумою, тому у задоволенні вимоги у цій частині необхідно відмовити.

Суд зазначає, що позивачем не доведено, а судом не встановлено фактів обмеження пенсії позивача максимальним розміром, тому у цій частині відсутнє порушене право, яке б підлягало судовому захисту. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.

Отже, позов підлягає задоволенню частково.

Згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача. Частина позову, в якій судом відмовлено, є несуттєвою і не впливає на повноту стягнення судового збору. Інші судові витрати сторонами не заявлялись, тому суд не здійснює їх розподіл.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 09.09.2020 №21/3/2-9/878-1097.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 75 відсотків у період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії за вислугу років у розмірі 70 відсотків від суми грошового забезпечення, зазначеної у довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 09.09.2020 №21/3/2-9/878-1097, з урахуванням 100 відсотків підвищення до пенсії у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням виплачених сум).

5. Відмовити в задоволенні позову в іншій частині.

6. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко