Ухвала суду № 100934638, 08.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

08 листопада 2021 року м. Київ № 640/22572/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Бояринцевої М.А., при секретарі судового засідання Кузьмич М.Б., розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до суду з позовом (з урахуванням об"єднаних в одне провадження справ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 17.05.2021 № 00001970701, №00001950701, № 00001960701, № 00001980701.

В підготовчому засіданні представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/16697/17, № 640/8562/21, № 640/17425/19, №640/6858/21.

В обгрунтування наявності підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/16697/17 представник позивача вказав, що відповідно до наказу Офісу великих платників податків ДФС від 17.12.2018 № 12373 перевірка була зупинена на строк, необхідний для завершення судом розгляду справи № 826/16697/17, предметом якої є оскарження Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" податкового повідомлення-рішення про збільшення суми грошового зобов`язання з ПДВ за березень 2017 року, який охоплено перевіркою та за результатами проведення якої складено спірні податкові повідомлення-рішення.

Щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/17425/19 представник позивача вказав, що в межах справи № 640/17425/19 оскаржуються дії Офісу великих платників податків ДФС щодо поновлення перевірки Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", розпочатої на підставі наказу від 28.08.2018 № 1602, наказ від 17.09.2019 № 112 про поновлення перевірки та заявлено вимогу про зобов`язання Офіс утриматися від вчинення будь-яких дій спрямованих на поновлення та подальше проведення перевірки до завершення розгляду справи № 826/16697/17.

Представник позивача вказав про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справі № 640/8562/21 з огляду на те, що перевірку Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" розпочато Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 "Про скорочення строку дії обмежень в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок", правомірність якої є предметом розгляду справи № 640/8562/21 за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Кабінету Міністрів України.

Щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/6858/21 представник позивача вказав, що в межах справи № 640/6858/21 розглядаються вимоги щодо правомірності дій Міжрегіонального управління, пов`язаних з поновленням та подальшим проведенням перевірки на підставі наказу від 05.03.2021 № 183 та правомірність наказу № 183, які стали підставою для складання акту перевірки та прийняття спірних у даній справі податкових повідомлень-рішень.

Представник відповідача заперечив щодо зупинення провадження у справі та вказав, що предметом розгляду у справі № 826/16697/17 є правовідносини з теплогенеруючими підприємствами щодо постачання природного газу за звітний період березень 2017 року, за який не було донараховано податку на додану вартість, згідно із спірними податковими повідомленнями-рішеннями. Також представник відповідача вказав про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справі № 640/8562/21, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 89 та пункт 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України не були самостійними підставами для поновлення документальної планової виїзної перевірки Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", а перевірка поновлена на підставі пункту 82.4 статті 82 Податкового кодексу України. Представник відповідача вказав про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/6858/21, оскільки наказ про поновлення перевірки Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" № 183 реалізований, податкові повідомлення-рішення прийняті, а тому згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду неправомірність дій контролюючого органу при призначенні і проведенні перевірки не можуть бути підставами окремого позову, але може бути підставами позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки. Одночасно представник відповідача вказав про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/17425/19, оскільки поновлення перевірки у вересні 2019 році фактично не було в зв"язку з недопуском контролюючих органів до перевірки, а тому рішення у справі № 640/17425/19 не створить будь-яких правових наслідків, які б мали значення для прийняття рішення у даній справі.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як встановлено судом, спірні податкові повідомлення-рішення від 17.05.2021 №00001970701, № 00001950701, № 00001960701, № 00001980701 прийнято на підставі акта від 31.03.2021 № 207/31-00-07-01-01/20077720, складеного за результатами документальної планової виїзної перевірки Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, валютного - за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2011 по 30.06.2018.

З акту перевірки вбачається, що перевірку проведено відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 77.4 статті 77, пункту 82.1 статті 82 Податкового кодексу України, плану-графіка проведення документальних планових виїзних перевірок платників податків на 2018 рік, на підставі наказу Офісу великих платників податків ДФС від 28.08.2018 № 1602. При цьому, в акті перевірки зазначено, що перевірку поновлено керуючись підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпунктом 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, пункту 82.4 статті 82 Податкового кодексу України, враховуючи вимоги пункту 52 прим. 2 підрозділу Х розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України та у зв"язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 89 "Про скорочення строків дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок" з 11.03.2021, згідно з наказом від 05.03.2021 № 183.

Наведене свідчить, що обставини щодо наявності підстав для поновлення перевірки та правомірності її проведення підлягають встановленню в межах справи № 640/6858/21.

При цьому, суд враховує правову позицію викладену Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 08.09.2021 у справі № 816/228/17, проте зазначає, що відкриття провадження у справі відбулось 23.03.2021, провадження у справі №640/6858/21 не закрито, а тому висновки суду у справі № 640/6858/21 підлягатимуть врахуванню судом при розгляді даної справи.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/6858/21.

В свою чергу, суд не вбачає правових підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/17425/19, оскільки наказ від 17.09.2019 № 112 про поновлення перевірки не був підставою для проведення перевірки, за результатами якої прийняті спірні податкові повідомлення-рішення.

Також суд не вбачає правових підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/16697/17, оскільки, як зазначено відповідачем та не спростовано позивачем, Акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не було здійснено донарахувань згідно із спірними податковими повідомленнями-рішеннями за податковий період - березень 2017 року.

Одночасно суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/8562/21, оскільки на час поновлення та проведення перевірки відповідачем підлягали застосуванню діючі норми права. В свою чергу, правомірність наказу щодо поновлення перевірки підлягає встановленню судом в межах справи № 640/6858/21.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що клопотання позивача підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про зупинення провадження задовольнити частково.

2. Зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі та № 640/6858/21.

3. В іншій частині клопотання - відмовити.

4. Зобов"язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст ухвали складений 08.11.2021.