Ухвала суду № 100934205, 09.11.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у зміні чи встановленні способу і порядку

виконання судового рішення

09 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1630/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Івано-Франківськ) про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 80% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, а також щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків, а з 1 січня 2019 р. - 75 відсотків від підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби №11/717 від 28.07.20202 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити різницю між нарахованою та отриманою ним пенсією за період з 01.04.2019 року по день, з якого починається виплата пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

17.12.2020 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії – задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби №11/717 від 28.07.2020 року, обчисленої із застосуванням 80% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/717 від 28.07.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. 6. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №0.0.1853709124.1 від 30.09.2020 року судового збору у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

04.11.2021 року до суду надійшла заява представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Івано-Франківськ), згідно якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/1630/20-а від 17.12.2020, зокрема:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/717 від 28.07.2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_2 недоотриманої пенсії в розмірі 83262,29 гри, (вісімдесят три тисячі двісті шістдесят дві гривні 29 коп.)».

Заява обґрунтована тим, що постановою старшого державного виконавця Відділу відкрито виконавче провадження АСВП №65096300 з виконання виконавчого листа 600/1630/20-а від 06.04.2021 року, що видав Чернівецький окружний адміністративний суд. Того ж дня державним виконавцем Відділу винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

28.04.2021 року на адресу відділу на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження надійшла відповідь Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області від 25.01.2021 року за №2400- 0802-5/1420 в якій зазначено, що Головним управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 11/717 від 28.07.2020 року, здійснено перерахунок пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку з 05.03.20219 року склав 8040,00 грн., з 01.04.2019 року - 11068,40 грн.

Різниця пенсії визначена відповідно до рішення суду за період з 05.03.2019 року по 31.03.2021 року складає 83 262,29 грн. включена до Реєстру рішень суду.

11.05.2021 року на адресу відділу надійшла заява від Стягувана, в якій зазначено, що станом на 05.05.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплачується пенсія в розмірі, значно меншому визначеного судовим рішенням, тобто лише 70% відповідних сум грошового забезпечення, а не 80%. Також, Боржником не виконується рішення суду в частині виплати боргу. Сума боргу в розмірі 83262,29 гри, залишається невиплаченою. За таких обставин, Боржником не виконується рішення Чернівецького окружного адміністративного суду.

Враховуючи положення статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Згідно частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

При цьому, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).

Аналіз зазначених положень статті 378 КАС України свідчить про те, що встановлення або зміни способу або порядку виконання рішення можливе лише за умови наявності підстав, які ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду, виконавчому написі нотаріуса.

На переконання суду, під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним або приватним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Водночас, заявник у поданій заяві змінює як предмет розглядуваних судом правовідносин в рамках справи № 6001630/20-а так і необхідний обсяг виконавчих дій, які необхідно вчинити в рамках виконавчого провадження №65096300 щодо примусового виконання виконавчого листа від 06.04.2021 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом по справі № 6001630/20-а. По суті це є як зміною предмету позову, з яким позивач звертався до суду в рамках справи № 6001630/20-а, так і зміною рішення у вказаній справі по суті, що є недопустимим.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду не передбачає зміни обраного судом при його ухваленні способу відновленого порушеного права. Для зміни способу виконання № 6001630/20-а необхідним є з`ясування питання чи не призведе така зміна способу виконання до зміни первісно обраного способу захисту прав та інтересів, оскільки змінюючи спосіб виконання рішення суду, суд не може змінювати останній по суті.

При розгляді даної заяви суд не здійснює оцінку вжиття державним виконавцем всіх заходів примусового виконання виконавчого документа, яким є рішення суду, а лише перевіряє наявність підстав для зміни способу або порядку виконання такого рішення суду, яких судом у даному випадку не встановлено.

Водночас, спосіб виконання судового рішення, обраний заявником у поданій заяві шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 недоотриманої пенсії в розмірі 83262,29 гри, (вісімдесят три тисячі двісті шістдесят дві гривні 29 коп.), суперечить способу захисту, обраному позивачем у позові.

Окрім цього, суд зазначає, що стягненню підлягають кошти, які фактично були нараховані, але не виплачені з вини суб`єкта владних повноважень. У цій справі судом встановлено, що різниця пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.03.2021 року складає 83262,29 грн. включена до Реєстру рішень суду лише за наслідком виконання рішення суду у справі № 6001630/20-а. Відтак, належні позивачу до виплати кошти у розмірі 83262,29 грн. станом на час розгляду такої справи нараховані не були, а тому і не підлягали стягненню.

Відтак, з огляду на вищезазначене та враховуючи відсутність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду у спосіб визначений у рішенні суду, суд приходить до висновку про необґрунтованість та безпідставність поданої заяви, а тому відмовляє у її задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 248, 256, 378 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ) про зміну способу та порядку виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 року по справі № 600/1630/20-а.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Анісімов