Ухвала суду № 100934195, 09.11.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

09 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1621/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату про застосування заходу реагування

В С Т А Н О В И В:

04.11.2021 року представник Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату (далі - заявник) звернувся до суду із заявою, в якій просить:

- відстрочити виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року по справі №600/1621/21-а про зобов`язання зупинити подальшу експлуатацію будівлі Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату до повного виконання протипожежних вимог і усунення усіх порушень, викладених в акті Кіцманського районного сектору Управління ДСНС України у Чернівецькій області від 18.02.2021 р. №17.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що на даний час виконати рішення суду не представляється можливим, у зв`язку з відсутністю коштів на зазначені заходи, що підтверджується Кошторисом на 2021 рік затвердженим директором Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації Іларієм Мінтянським від 19 січня 2021 року. Водночас інформує, що адміністрацією Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату щороку протягом останніх років направлялись листи до Галузевого органу щодо виділення асигнувань для виконання зазначених протипожежних заходів, але кошти не виділялись.

Розглянувши подану заяву, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовуються статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина 4 статті 378 КАС України).

З аналізу наведених норм слідує, що у виняткових випадках та за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення. Обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення, на переконання суду, є матеріальне становище, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Так, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 600/1621/21-а застосовано до Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення подальшої експлуатації будівлі лікувального корпусу (літ. А-ІІ) Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату за адресою: вул. Незалежності, 52, с. Нижні Станівці, Кіцманського району Чернівецької області до повного виконання протипожежних вимог і усунення усіх порушень, викладених в Акті Кіцманського районного сектору Управління ДСНС України у Чернівецькій області від 18.02.2021 року № 17, що стосуються вищезазначеного об`єкта.

При прийнятті рішення у цій справі суд виходив з того, що з характеру порушень, встановлених перевіркою, які зафіксовані в Акті Кіцманського районного сектору Управління ДСНС України у Чернівецькій області від 18.02.2021 року № 17, вбачається, що вони є суттєвими, адже можуть призвести до виникнення пожежі як неконтрольованого процесу знищування або пошкодження вогнем майна, під час якого виникають чинники, небезпечні для осіб та навколишнього природного середовища. Вказані порушення не є формальними та стосуються суттєвих недоліків у протипожежній системі приміщення лікувального корпусу (літ. А-ІІ) Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату, що у свою чергу унеможливлює забезпечити безпеку людини в разі виникнення пожежі чи іншої надзвичайної ситуації. Водночас, суд звертає увагу, що існування (не усунення відповідачем) хоча б одного з порушень, встановлених Управління ДСНС України у Чернівецькій області, які загрожують життю та здоров`ю людей, вже є самостійною достатньою правовою підставою для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель (див. пункти 6.18-6.21 рішення).

Згідно статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд зазначає, що і Управління ДСНС України у Чернівецькій області, звертаючись до суду з позовом про зупинення подальшої експлуатації будівлі лікувального корпусу (літ. А-ІІ) Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату, так і суд, ухвалюючи рішення про задоволення такого позову, переслідували мету забезпечити безпеку людей, які постійно перебувають у будівлі Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату. Відтак, відстрочення виконання рішення у даному випадку ставить під загрозу саме життя та здоров`я людей, що є неприпустимим.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату про відстрочення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 600/1621/21-а.

На підставі наведеного та керуючись статтями 90, 242, 248, 378 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Нижньо-Станівецького психоневрологічного будинку-інтернату про відстрочення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 600/1621/21-а - відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Анісімов О.В.