Рішення № 100930196, 08.11.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16068/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” до ОСОБА_1 про стягнення на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 15829,44грн. на р/р Інституту ВМС НУ “ОМА” (ЄДРПОУ 26614030, UА 508201720313221001201088981, ДКСУм. Київ).

Ухвалою суду від 08.09.2021р. відкрито провадження у вказаній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що на підставі наказу начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” від 18 серпня 2020 року № 5/11 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2020 року до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія”. На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” від 18.08.2020р. № 158 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія”, призначено на посаду курсанта першого курсу, зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово- Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія”. Позивач зазначив, що відповідач відрахований з навчання за академічну неуспішність наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу “Фаховий коледж морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” від 14.07.2021р. № 5/7 та наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” від 04.08.2021 р. № 147 відповідача з 05.08.2021 р. виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення. Зазначеним наказом, як вказав позивач, відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” у сумі 15829,44 грн. та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням. Позивач зазначив, що згідно укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання щодо відшкодування Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства та те, що відповідачем не відшкодовано Міністерству оборони України вказані витрати, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи за адресою, зазначеною в позові та відділом адресно-довідкової роботи Головного управління ДМС України в Одеській області, відзив на позовну заяву до суду від ОСОБА_1 не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” від 18 серпня 2020 року № 5/11 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія”(а.с.15-16).

На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” від 18.08.2020р. № 158 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія”, призначено на посаду курсанта, зараховано на всі види забезпечення(а.с.17).

Також, 18.08.2021р. між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість(а.с.18-19).

ОСОБА_1 відраховано з навчання за академічну неуспішність наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу “Фаховий коледж морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” від 14.07.2021р. №5/7(а.с.20) та наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” від 04.08.2021 р. № 147 виключено з 05.08.2021 р. із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія”.

Також, вказаним наказом ОСОБА_1 було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” у сумі 15829,44 грн. та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням.

Відділенням військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” складено на направлено ОСОБА_1 повідомлення №1/41-1082 від 05.08.2021р. про відшкодування витрат за навчання та попереджено, що у разі несплати витрат стягнення зазначених витрат буде здійснено у судовому порядку, яке отримано останнім 05.08.2021р.(а.с. 27-28).

Згідно довідки – розрахунку помічника начальника інституту з фінансово –економічної роботи – начальника фінансово –економічної служби вартість виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання ОСОБА_1 вересень 2020 року - серпень 2021 року складає 2773,34грн.(а.с.23).

Відповідно до довідки - розрахунку начальника речової служби Інституту ВМС НУ «ОМА» №83 від 03 серпня 2021 року витрати на речове майно матроса ОСОБА_1 склали 13 056,10грн.(а.с.25).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964.

Пунктами 3, 4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до п. 7 Порядку №964 уразі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Відповідно до 1.2, 2.1, Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N419/831/240/605/ 537/219/534 зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на:грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад;оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Пунктом 2.3. Порядку від 16.07.2007р. встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009р. № 170 право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.

Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія”, виключно на утримання курсантів.

Як встановлено судом під час з`ясування офіційних обставин справи, 18.08.2021р. між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість(а.с.18-19).

Наказом Національного університету “Одеська морська академія” №347 від 11 вересня 2020 року “Про зміну найменувань відділення військової підготовки ФКМТ Університету” змінено назву відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” на відділення військової підготовки Відокремленого структурного підрозділу “Фаховий коледж морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія”(а.с.13).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що саме між Відділенням військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету “Одеська морська академія” Міністерства Оборони України та ОСОБА_1 виникли спірні правовідносини через невиконання останнім умов зазначеного контракту, тому у Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія”(з урахуванням перейменування Відділу) є право на звернення до суду з позовом про стягнення витрат за його утримання у навчальному закладі.

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, ОСОБА_1 зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.

Судом встановлено, що на час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 15829,44 грн.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз та відповідно відсутні підстави для стягнення з відповідача витрат на судовий збір у розмірі 2270,00грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія”–задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету “Одеська морська академія” (код ЄДРПОУ ВП 26614047, вул. Маразліївська 40/42, м.Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 15829,44грн. (п`ятнадцять тисяч вісімсот двадцять дев`ять гривень сорок чотири копійки) на р/р Інституту ВМС НУ “ОМА” (ЄДРПОУ 26614030, UА 508201720313221001201088981, ДКСУм. Київ).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра