Ухвала суду № 100929877, 08.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/18976/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 листопада 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як Оксана Орестівна перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання провести перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП – НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; код ЄДРПОУ – 13814885) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України “Про судовий збір” від 08.07.2011 року №3674-VI (надалі – Закон №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” від 15.12.2020 № 1082-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021року становить 2270 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 908,00 грн.).

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач об`єднав взаємопов`язані та фактично нерозривні вимоги, а саме: « 1. Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016. м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10. код ЄДРПОУ: 13814885). викладене у листі-відписці від 27.09.2021 року за № 13720-1287/С-52/8-1300/21 у виконанні ОСОБА_2 (032) 245-81- 37 та ОСОБА_3 (032) 245-81-22 скріпленому печаткою 13814885 управління адміністративного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заступником начальника Управління обслуговування громадян - начальником відділу звернень Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Оксаною Сивч щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) у здійсненні перерахунку пенсії від сум грошового забезпечення - посадовий оклад ( 7 г.р.) 3000,00 гри.; оклад за військовим (спеціальним) званням Старшина 880 гри.; надбавки за вислугу років (45%) ПО+ОВЗ - 1746,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) ПО+ОВЗ+НВР - 3656,90 грн.; премія (110%) ПО - 3300,00 грн., всього 12582,90 грн, викладих в довідці від 09 липня 2021 року № С/1370, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданій Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 станом на 05 березня 2019 року з виплатою перерахованої пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без застосування зменшення розміру). 2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016. м. Львів, вул. Митрополита Андрея. 10. код ЄДРПОУ: 13814885) провести перерахунок ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 05 березня 2019 року від сум грошового забезпечення - посадовий оклад (7 т.р.) 3000,00 гри.; оклад за військовим (спеціальним) званням Старшина 880 грн.; надбавки за вислугу років (45%) ПО+ОВЗ - 1746,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) ПО+ОВЗ+НВР - 3656,90 гри.; премія (110%) ПО - 3300,00 грн., всього 12582,90 грн, викладених в довідці від 09 липня 2021 року № С/1370, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданій Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 станом на 05 березня 2019 року з виплатою перерахованої пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без застосування зменшення розміру). Виплату провести з 01 квітня 2019 року. 4. Відповідно до ст. 382 КАС України встановити судовий контроль за виконанням рішення. Без такого контролю судове рішення виконано не буде.»

Отже, позовні вимоги є немайнового характеру та з урахуванням позовних вимог, позивачу належить до сплати судовий збір в сумі 908,00 грн., як за вимоги немайнового характеру.

Позивач до адміністративного позову не додав доказів сплати судового збору.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Так, до позовної заяви позивач додав копію посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_2 від 06.12.1996.

Надаючи правову оцінку такому твердженню позивача, суддя зазначає наступне.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

При цьому, п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" кореспондується із положеннями ст.22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст. 12 цього Закону.

Конструкція норми п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", в якій йдеться про "справи, пов`язані з порушенням їхніх прав", вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Враховуючи викладене, суддя доходить висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст. 12, 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Указана правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (провадження № 11-795заі19), від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 (провадження № 14-730цс19).

Предметом оскарження у цій справі є дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії.

Таким чином, вимоги позивача у цій справі не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист саме як учасника бойових дій.

Отже, за таких обставин судовий збір має бути сплачений позивачем на загальних підставах.

За таких обставин, суддя не вбачає можливості звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Реквізити рахунку для сплати судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду такі: Отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38008294; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA128999980313101206084013951; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: Судовий збір, за позовом, Львівський окружний адміністративний суд

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя –

ухвалив :

1. Позовну заяву - залишити без руху.

2 Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; подати до канцелярії суду чи надіслати на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) документи, заяви, клопотання, вказані у мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

У випадку невиконання вимог ухвали по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачеві відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна