Ухвала суду № 100929655, 09.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № ЗВ/360/461/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали заяви Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 57637266 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 07 серпня 2018 року № Ф-444-У, виданої Головним управлінням ДФС у Луганській області про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 11911,96 грн з ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 57637266 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 07 серпня 2018 року № Ф-444-У, виданої Головним управлінням ДФС у Луганській області про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 11911,96 грн з ОСОБА_1 , стягувача - з Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150, місцезнаходження: вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401).

Ухвалою від 26 жовтня 2021 року заяву Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 57637266 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 07 серпня 2018 року № Ф-444-У, виданої Головним управлінням ДФС у Луганській області про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 11911,96 грн з ОСОБА_1 , залишено без руху. Запропоновано заявнику протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки заяви про заміну сторони виконавчого провадження шляхом надання суду в належним чином засвідчених копіях Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643 (зі змінами, внесеними наказом Державної податкової служби України від 04 березня 2021 року № 264), у повному обсязі; наказ Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” разом з додатком; наказ Державної податкової служби України від 08 жовтня 2020 року № 556 “Про ліквідацію територіальних органів ДПС” та додаток № 1 до нього, наказ Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 “Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій”, акт приймання-передавання документів від Головного управління ДФС у Луганській області до Головного управління ДПС у Луганській області.

05 листопада 2021 року від заявника через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 38049/2021 надійшло клопотання, до якого додано належним чином засвідчені копії наказу Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643, наказу Державної податкової служби України від 04 березня 2021 року № 264; наказу Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” разом з додатком; наказу Державної податкової служби України від 08 жовтня 2020 року № 556 “Про ліквідацію територіальних органів ДПС” та додатку № 1 до нього, наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 “Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій”, акта приймання-передавання документів від Головного управління ДПС у Луганській області до Головного управління ДПС у Луганській області.

Разом з цим, Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643 (зі змінами, внесеними наказом Державної податкової служби України від 04 березня 2021 року № 264), суду не надано.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Статтею 379 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження та питання щодо залишення без руху вказаних заяв.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки дії суду в разі надходження заяви про заміну сторони виконавчого провадження КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статей 160, 161, 169, 171 КАС України.

Розглянувши надані заявником матеріали в сукупності з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, суддя дійшов висновку, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне продовжити заявнику строк для усунення недоліків.

За приписами пункту 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Головним управлінням ДФС в Луганській області на виконання вимог ухвали суду не надано Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року№ 643 (зі змінами, внесеними наказом Державної податкової служби України від 04 березня 2021 року № 264).

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає за необхідне продовжити заявнику строк на усунення недоліків на три календарних дні з дня отримання ухвали про продовження строку на усунення недоліків заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити Головному управлінню ДФС у Луганській області строк для усунення недоліків заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 3 (три) календарних дні з дати отримання даної ухвали.

Запропонувати Головному управлінню ДФС у Луганській області протягом 3-х (трьох) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки заяви про заміну сторони виконавчого провадження шляхом надання суду Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року№ 643 (зі змінами, внесеними наказом Державної податкової служби України від 04 березня 2021 року № 264).

Якщо недоліки заяви про заміну сторони виконавчого провадження не будуть усунуті у строк, встановлений судом, заява буде повернута та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали невідкладно надіслати заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська