Ухвала суду № 100929609, 08.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5907/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Постельги Ірини Володимирівни в інтересах Державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» (місцезнаходження: 92902, Луганська область, м. Кремінна, вул. Хвойна, буд. 1) до Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про визнання дій протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Постельги Ірини Володимирівни (далі – представник позивача) в інтересах Державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» (далі – позивач) до Головного управління ДПС в Луганській області (далі – відповідач, ГУ ДПС в Луганській області), з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Луганській області від 27.08.2021 № 0018040903, яким накладено штрафну санкцію у розмірі 500000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем на підставі наказів від 19.05.2021 № 362-п та від 17.06.2021 № 460-п проведено документальну планову невиїзну перевірку позивача у період з 01.06.2021 по 14.07.2021 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.04.2018 по 31.03.2021. Складено акт перевірки від 21.07.2021 № 1997/12-32-07-12/00993604 про результати документальної планової невиїзної перевірки, де зазначено що підприємством за перевіряємий період з 01.04.2018 по 31.03.2021 ліцензія на право зберігання пального не отримувалась. На підставі акту перевірки від 21.07.2021 № 1997/12-32-07-12/00993604 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 27.08.2021 № 0018040903, де зазначено про порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» та застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 500000,00 грн.

На думку представника позивача, винесене податкове повідомлення-рішення є протиправним та необґрунтованим, винесеним на підставі акту перевірки, проведеної з порушенням вимог закону.

Представник позивача зазначає, що на період з 19 грудня 2020 року до 31 серпня 2021 року на території України встановлений карантин, відповідно діяв мораторій на проведення документальних перевірок платників податків, що було проігноровано органом контролю.

Представник позивача зауважує, що в порушення вимог статті 86 Податкового кодексу України відповідачем не направлено всі перелічені додатки до акту про результати документальної планової невиїзної перевірки № 1997/12-32-07-12/00993604, відсутні додатки 3, 5, 10, 15, 16 до акту перевірки, що підтверджує книга реєстрації вхідної кореспонденції та службова записка бухгалтера. Відповідачем не направлено позивачу акти про ненадання до перевірки окремих документів, на які є посилання в акті-перевірки, і які є додатками до акту перевірки, що підтверджує опис вкладення за кількістю аркушів. Крім того, посадовці органу контролю відмовились здійснити реєстрацію про проведення перевірки в Журналі реєстрації перевірок ДП «КРЕМІНСЬКЕ ЛМГ». Під час перевірки, на думку представника позивача, протиправно змінено порядок її проведення на виїзну, що підтверджують дані акту перевірки, де викладено вимоги органу контролю про проведення.

Представник позивача зазначає, що в акті перевірки відсутні відомості та не додані документи, які свідчили б про проведення огляду та вилучення пального, яке зберігалося без ліцензії. Перевірка проводилась по бухгалтерським даним, не з`ясувавши обставини фізичного зберігання позивачем пального, помилково ототожнив господарські операції із придбання пального (надходження та оприбуткування) із фізичним зберіганням пального.

ДП «Кремінське ЛМГ» упродовж 2020 року займалося збором документів для отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

10.08.2021 позивачем отримана ліцензія ГУ ДПС у Луганській області про право зберігання пального терміном дії до 10.08.2026.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2021 року позовну заяву адвоката Постельги Ірини Володимирівни в інтересах Державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» залишено без руху.

Представником позивача 01 листопада 2021 року вимоги ухвали суду від 22.10.2021 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В позовній заяві представником позивача заявлене клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України, суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа може бути розглянута в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 07 грудня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- план-графік проведення перевірок на 2021 рік;

- наказ та направлення на перевірку, за результати якої складено акт від 21.07.2021 № 1997/12-32-07-12/00993604, з доказами вручення позивачу;

- документи, які були прийняті до уваги при складанні акту від 21.07.2021 № 1997/12-32-07-12/00993604.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова