Ухвала суду № 100929521, 08.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6388/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Державної служби геології та надр України (вул. Антона Цедіка, буд. 16, м. Київ, 03680) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Онікс-трейд» (вул. Горького, буд. 36, кімната 91, м. Алчевськ, Луганська обл., 94201) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 01.06.2012 № 5568,-

ВСТАНОВИВ:

28.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної служби геології та надр України (далі – позивач, Держгеонадра) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Онікс-трейд» (далі – відповідач, ТОВ «Онікс-трейд»), в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 01.06.2012 № 5568, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Онікс-трейд».

Відповідно до розпорядження голови Луганського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 № 9/с суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В. з 01.11.2021 по 05.11.2021 брав участь в онлайн-підготовці суддів.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ТОВ «Онікс-трейд» надано спеціальний дозвіл на користування надрами від 01.06.2012 № 5568 з метою видобування кам`яного вугілля.

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» листом № 15/15-1305 від 08.04.2015 надав інформацію про суб`єктів господарювання, власників спеціальних дозволів на користування надрами, які не направили до ДНВП «Геоінформ України» щорічну статистичну звітність за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр, за 2014 рік.

Державна служба геології та надр України видала наказ № 122 від 19.05.2015 «Щодо зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами» чим прийнято рішення надати надрокористувачу 30 календарних днів для усунення порушень.

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» листом № 9261/02/07-20 від 03.07.2020 надало інформацію щодо спеціальних дозволів на користування надрами, власники яких не подали щорічну звітність за формами 5-гр, 6-гр,7-гр станом на 03.07.2020.

Держгеонадра видала наказ № 346 від 14.08.2020 «Про зупинення дії спеціальних дозволів та встановлення термінів на усунення порушень» чим внесено зміни до пункту 120 додатка до наказу від 19.05.2015 № 122 в частині доповнення підстав зупинення дії дозволу, та надано 30 календарних днів для усунення порушень.

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» листом №20/07-6574 від 11.11.2020 надає інформацію щодо надрокористувачів, які не надали звітність за формами 5-гр, 6-гр, 7-гр за роки вказані в переліку.

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» листом № 12139/02/02-21 від 29.07.2021 надало інформацію щодо стану щорічної звітності за формами 5-гр, 7-гр за 2020 рік відповідно до наданого переліку.

Проте, у зв`язку з не усуненням порушень та не повідомленням Держгеонадр стосовно стадій усунення правопорушень Державна служба геології та надр України опублікувала на офіційному сайті інформацію Про надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами Державної служби геології та надр України від 17.08.2021.

Слід зауважити, що жодної відповіді на даний лист до Держгеонадр - не надходило.

За результатами опрацювання вищевказаних листів встановлено, що Відповідач в порушення особливих умов спеціального дозволу, статей 24 та 28 Кодексу України про надра, не приступив без поважних причин протягом більш ніж двох років до користування надрами, не сплатив рентну плату за користування надрами та не виконав вимог розпорядчого документу.

Враховуючи вищезазначене, Держгеонадра України відповідно до положень пункту в 5 та 6 статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 розглянули питання щодо подальшої дії Дозволу, власником якого є Відповідач, що не вжив заходів щодо усунення порушень, які стали підставою для зупинення дії Дозволу.

Враховуючи, що Відповідач порушив законодавство в сфері надрокористування та не усунув порушення, наявні підстави для анулювання Дозволу, згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку № 615.

На підставі викладеного, позивач просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 01.06.2012 № 5568, наданого відповідачу.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного провадження без участі позивача.

Відповідно до пункту 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Онікс-трейд» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 01.06.2012 № 5568.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця