Ухвала суду № 100929420, 08.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6043/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (вул. Новікова, б. 15-Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 14.09.2021 (о/р 380162) про відмову позивачу, як уповноваженому представнику сім`ї, у наданні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на малолітню дитину позивача, ОСОБА_2 .

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області призначити ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї, та його малолітній дитині, ОСОБА_2 , та виплатити щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг" на підставі заяви від 05 серпня 2021 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач з 01.12.2020 перебуває на обліку в відповідача як внутрішньо переміщена особа, разом з малолітньою донькою, ОСОБА_2 .

28 вересня 2020 року позивач зареєструвався у військовому містечку м. Сєвєродонецьк Луганської області, за адресою: АДРЕСА_2 .

У зв`язку із тим, що позивач не забезпечувався службовим житловим приміщенням за рахунок Міністерства оборони України, не отримував компенсацію за належне йому для видачі житло, та не має власного житла у м. Сєвєродонецьку Луганської області, з грудня 2020 року по теперішній час, разом із сім`єю винаймає житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_3 .

Позивачу, як військовослужбовцю за місцем проходження служби нараховується грошова компенсація за піднайом (найом) житла, що передбачена Порядком виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450.

05 серпня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, включивши до складу сім`ї свою дочку ОСОБА_2 .

На вимогу відповідача разом із заявою позивач надав довідку з місця проходження військової служби про отримання грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень (далі - грошова компенсація) військовослужбовцям Збройних Сил, який має сім`ю.

20 вересня 2021 року позивач отримав письмове повідомлення від відповідача за вих. № 13559/10 про відмову у призначені адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за заявою від 05.08.2021.

Згідно повідомлення відповідача № 13559/10 від 20.09.2021 та рішення комісії відповідача від 14.09.2021 позивачу відмовлено у призначені адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на підставі листа Міністерства соціальної політики України від 22.01.2015 № 684/0/14-15/5, відповідно до якого питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі.

Позивач вважає рішення відповідача необґрунтованим та таким, що суперечить нормам діючого законодавства, а лист Міністерства соціальної політики України від 22 січня 2015 року № 684/о/14-15/5 таким, що не є правовою підставою для відмови йому у призначенні та виплаті адресної допомоги, оскільки щомісячна адресна допомога переміщеним особам та грошова компенсація за піднайом житла не відносяться до одного із витрат на проживання та містять різну правову природу.

Аналогічна правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі №751/2087/16-а.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 25.10.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; також надати суду інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку, належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , копію заяви про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання з додатками, рішення, прийняте за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун